距陜西省銅川市耀州區50余里的柳林鎮因柳樹茂密成林而故名，在抗日戰爭和解放戰爭時期，這里是陜甘寧邊區關中分區南部的商業重鎮。柳林鎮不大，但戰略位置重要。它是陜甘寧邊區的南大門，既是邊區通往國統區的重要通道，也是邊區日用品、土產山貨交易的集散地，抗戰期間，為了沖破日偽和國民黨頑固派的軍事、經濟封鎖，陜甘寧邊區在柳林鎮設立了相應聯絡點，以不同的身份和形式開展工作。

1940年初，柳林鎮上新開了一家民生客棧。和鎮子上所有的客棧一樣，民生客棧主要以經商和接待過往客人為營生。實際上，這是抗日戰爭時期我黨設在陜甘寧邊區關中分區淳耀縣的地下交通站，歸關中地委保安處領導。

1942年，民生客棧更名為柳林聯合客棧，主要任務是以經商的合法身份作為掩護，接送黨的干部南下北上、搜集傳遞情報和做國統區統戰工作，同時利用統戰關系經商，為陜甘寧邊區運送棉花、彈藥、藥品等生活和軍用物資。共產黨員張仲平任客棧經理。1945年夏，張仲平調往耀工委主持工作，將部分交通和情報聯絡工作轉移到耀工委，客棧相繼由邢子舟、劉永端負責。

從1940年設立之初到1949年西安解放，柳林聯合客棧先后多次完成上級交給的護送任務，成功護送李先念、鄭位三等我黨重要領導人秘密前往延安。

1946年10月，陜工委接到武裝護送李先念回延安的任務。工委書記趙伯平親自負責這次護送，邢子舟(接替張仲平負責柳林聯合客棧)等人在第一線指揮。為了圓滿完成護送任務，陜工委成立了由軍峰等6位同志、耀工委武工隊及淳耀縣保安科組成的武工隊，配備了手槍、沖鋒槍、機槍等武器，武裝護送李先念安全通過敵耀縣以北的封鎖線。

10月17日傍晚，李先念扮作國民黨將領，身穿將軍服，胸佩證章和勛章，入住洪水官路的王青海車馬店(我黨地下關系)休息。天黑后，秘密轉移到我黨地下交通聯絡點米養成家。半夜，陜工委武工隊前來迎接李先念。武工隊護送李先念到達洪水西原的老牛坡后向北行進，通過耀縣下高埝、任家莊，神不知鬼不覺地通過敵人碉堡封鎖線，進入陜甘寧邊區，平安到達固賢村。經短暫休息后，武工隊護送李先念啟程，輾轉來到柳林鎮，入住柳林聯合客棧。在柳林停留一晚后，李先念被護送到陜工委所在地馬欄鎮。

在戰火紛紛的斗爭年代，柳林聯合客棧多次出色地完成了上級交給的各項任務，為抗戰勝利和中國人民的解放事業作出了自己的貢獻。1949年陜西全省解放，柳林聯合客棧完成了光榮的歷史使命。