主持人：大家好，這里是由人民網強國論壇，人民日報麻辣財經工作室，全國黨媒信息公共平臺聯合打造的新媒體訪談欄目——《人民e財經》。我們今天要聊的話題是：經濟特區，“特”在哪兒?

今天演播室很榮幸地請到了兩位嘉賓，這位是全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起先生，歡迎您。

張連起：大家好。

主持人：這位是中國平安集團黨委副書記、副總經理黃寶新先生，歡迎您。

黃寶新：大家好。

主持人：深圳是我國的第一個經濟特區，1980年成立，我們有兩個對比照片，40年來發展變化是非常大的。這一張是低矮破舊的連片的棚戶區，但是經過40年的發展，我們看這張，高樓林立，公園里綠植成蔭，湖光瀲滟，是現代化、國際化大都市。成為經濟特區之后，深圳GDP增長了一萬倍。想問張老師，我們深圳快速發展的強勁動力在哪里?

張連起：我想深圳特區的建立，我們要稍微回顧往前提一些。為擺脫貧窮的社會主義所做的一些居功至偉的貢獻。那個時候感受到經濟落后，而經濟落后主要是思想體系和體制機制的束縛和障礙。當時，廣東省委坦誠，人民生活欠賬太多，在鄧小平同志的大力推動下，殺出一條血路建特區。經過40年的發展，由名不見經傳的一個邊城小鎮，達到兩千多萬人口的特區，國際化大都市，GDP總量居全國第三，2019年達到了2.69萬億，近年已經超過了香港，人均國民收入排名第一，人均現在約20萬。說明什么?一個是中國特色社會主義土地上，能夠生長出特大型的都市，而且，社會主義不僅擺脫貧窮，還能夠富起來、強起來。誠如鄧小平同志的題詞，深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的。

同時還給我們一個啟示或者動力，就是堅持改革開放的路線不動搖。40年的改革開放，創造了深圳速度和深圳質量，一個重要經驗就是堅持改革開放。深圳特區開啟春天的故事，40多年來有各種爭論、各種風雨、各種困難，但是，有一條，我覺得就是頂住壓力，一直堅持改革開放，而且，把三個有利于，就是是否有利于發展社會主義生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平，當做改革的重要方向，看準就堅持。而且，捍衛改革開放路線，這是經過一代人又一代人的努力，以拓荒牛精神，把深圳改革開放不斷推向前進。現在中央提出來的是社會主義先行示范區，應該是更高水平的改革開放。特別是今年前所未有的疫情和世界經濟深度衰退的情況下，深圳率先在營造市場化、法治化、國際化的營商環境方面有更多的經驗。所以我說，深圳為堅持社會主義市場經濟改革開放的方向樹立了時代的標桿。

我多年以來多次到深圳調研，也跟深圳企業座談。比如審批制度的改革、公共服務的創新、營造非常好的投資環境。同時，高科技產業基地、服務業的比重也不斷地攀升，基本上我認為達到了發達國家的水平。可以說，深圳這個平臺、這個熱土，吸引八方英才，唱出了時代大戲。一句話，深圳的高地，在我們這片熱土上，在社會主義市場經濟體系土壤上生長出來，一方面是改革開放的思想，堅持不動搖，先行先試;另外一方面，營造很好的營商環境，解決了政府和市場的關系，我覺得這是核心問題。

主持人：您剛才講的拓荒牛的精神，還有營商環境，作為平安來說，肯定在這方面感受更深。當時1988年也是發源于深圳，當時也是當地的金融業的一頭拓荒牛。我想請黃書記從企業的角度講一講，深圳的經濟特區給了我們中國平安成長哪些特殊的養料?您覺得這么多年來，它是靠哪些優勢來吸引企業?

黃寶新：改革開放讓深圳成為一個國際化大都市，我們平安1988年成立，當時也就是13個人的小的保險公司，就是財險公司。到今天為止，我們平安已經擁有150萬人的大型金融科技集團。平安的成長，確實是離不開深圳這么一個特殊的土壤。

首先是文化上熏陶。我們過去說，深圳有個文化的營養，叫做時間就是金錢，效率就是生命。這個文化對我們平安影響還是很大的。我們32年來，一直秉持著一句話，就是在競爭中求生存，在創新中謀發展。這是我們長期32年來為社會服務、為大眾服務的口號。這個口號實際上也是我們深圳精神的一個傳承。也是我們公司幾十年持續強勁發展的一個動力。

再就是在區位和政策等各個方面的支持，對我們平安影響很大。第一，深圳比鄰香港，這是個非常大的區位優勢。我們在投資、管理、人才等等方面，都是有這么一個區域優勢，對我們的支撐。

第二，深圳從一開始就有一個市場化的經濟體制，開放、高效、靈活的體制，給我們帶來了很大的動力。

第三，深圳這個地方，政府確實是服務型政府。我們特別有體會的，就是因為我們全國各地都有企業，我們在深圳要見個書記、市長還是比較容易的。

第四，經濟基礎，也就是說，深圳這些年的高速發展，有了良好的經濟基礎，對我們企業來講，就有一個更好的舞臺，讓我們去施展。

最后一個，最重要的，創新精神和對人才的包容、重視。我覺得這個在其他城市或者其他省區也不容易完全做到。特別是像我們平安這些公司，這些年，在這個環境下受益非常大。特別是深圳市重視企業家，尤其是民營企業家，重視企業家這個群體，像深圳非常有名的，大家都知道的，我們董事長馬明哲，馬化騰，包括任正非，都是世界級的企業家，所以我歸納出來就是這么幾個方面，我認為它的特點，它的動力，都是我們企業發展的強勁動力。

主持人：您剛才講到打造服務型政府，包括政府和企業之間的關系，我前一段剛好去深圳采訪，有一件事體驗比較深。我們去參觀了財政局的智慧財政的信息系統，張老師在財稅領域肯定更熟悉。大屏幕里面各個預算單位的資金支出情況，包括今年大家關心的直達資金的使用情況，一覽無余。一方面能為很多部門預算編制提供參考，另外，各個政府管理部門的績效如何，在這里面也能看得到。我感覺，深圳政府，用一個比較寬松的很好的營商環境扶持了我們平安這種很厲害的企業，我們企業現在反過來用己所長，也能幫助政府進一步地提高一些治理能力。越是深圳這種有開放思維，包括有改革銳氣的一些地方，越能實現這種企業和政府之間的良性的互動。

現在包括深圳在內，我們一共有七個經濟特區，張老師您從全國的經濟發展的角度講一講，這些經濟特區總體上有哪些特點?他們對全國經濟的引領，又體現在哪些方面?

張連起：為什么深圳特區獨有的體制給我們提供了很多的借鑒。我覺得剛才黃總提的有幾個點，那是非常閃光的。第一，深圳的市場經濟意識，培育企業家精神和民營經濟的土壤，另外，人盡其才的環境。競爭中性，平等對待，營商環境，我們有幾個術語，市場化、法治化、國際化，企業需要什么，企業家需要什么，政府應該提供什么。政府該退場的時候退場，需要的時候要雪中送炭，這一點非常重要。

為什么深圳擁有了一批世界級的企業，剛才黃總提到的，包括中國平安、招商、萬科、騰訊、BRD、大疆等等，我覺得給我們很多的啟示。一個是在這個產業升級向產業鏈、供應鏈中高端躍升的過程中，它打造的是全球性的創意之都，搶占科技和產業的制高點。政府的引領、引導非常重要。我注意到，深圳也是風風雨雨的，也不是一路順風的，幾次發展過程中出現重大的挑戰，但是，政府都及時地提供了，包括設立產業基金，完善產業可復制、可推廣的經驗，新產業、新模式、新業態策源地，引入國際資本、國際投資，強化新一輪改革開放的內生動力等等。法治化的環境、市場化的環境、營商環境，我們現在先行示范區提出來五個戰略定位，一個是高質量發展基地，一個是法治城市示范，一個是城市文明典范，民生幸福標桿，可持續的發展先鋒。我相信，政府提供的這些戰略定位，就是給企業提供最好的土壤。

比如，大家說深圳是移民城市，我們在全國有的特區也是移民城市，但是為什么深圳最為典型，它有競爭力。在深圳這個地方能干成事，包括創業，雙創的土壤。企業家同臺競技的氛圍，這都非常重要。

我想在目前以國內循環為主體，推進國內國際雙循環相互發展新格局上，深圳已經做出了先行先試的經驗。企業，特別是優質企業，在同臺競技，這是一個很大的對標。再一塊，咱們老說南山區，就出現了世界級的企業。即使我們現在出現了一些嚴峻挑戰，但是深圳的企業家精神，深圳的產業鏈配套體系的完整，高效率的人才體系，還有內需市場等等都值得我們反復研究和借鑒。

主持人：我們現在來說一下金融業。深圳在成為經濟特區之前，當地的金融業還是比較落后的。但是，經過40年的發展，現在已經成為中國乃至亞太地區的一個金融中心，金融業也成為深圳當地的一個支柱產業。我想請黃書記談一下，經濟特區為整個金融業的發展提供了哪些養料?

黃寶新：深圳金融業和整個經濟一樣，開始是一窮二白，我們國內應該好多個(金融機構在)改革開放以后，第一個都是在深圳。比如說我們引進了第一家外資銀行—南洋商業銀行。我們第一個股份制銀行，就是深圳發展銀行，實際上就是現在的平安銀行。還有平安保險，剛才講到，1988年成立。我們也是保險業第一家股份制保險公司。再到后來，1990年，深圳證券交易所成立，這應該也是一個非常大的時間節點。深圳金融業進入整個快車道和整個我們國家的經濟發展，基本上是同步的。就拿平安來說，剛才講了，是一個純粹的財險公司，后來我們有壽險、銀行、證券、基金、信托等等全牌照，所有金融。這些金融機構為整個特區，乃至于全國的整個金融業，以及國民經濟的發展，發揮了重要的作用。它是一個示范作用、引領作用。 32年來，我們堅持黨的領導，堅持國際化的公司治理結構，逐步形成了我們自己有個特色，叫五會一體，五會就是股東大會、董事會、監事會、黨委會、職委會，五會一體的公司治理結構，這個公司治理結構在國際上，我們的經驗都在很多地方被推廣。正因為深圳改革的遠見和包容，所以，造就了像平安這樣一批深圳標志性改革的產物，也正因為這樣，我們整個深圳的金融業，有了一個快速發展。剛才提到GDP當中，金融業占到16%，其中稅收超過24%，也就是說，大概是四分之一，四分之一的稅收來源于金融業。

主持人：深圳金融業的發展，國家給了它很多的特殊政策，一路走過來。它最早的時候還是做貿易金融的，后來到1985年的時候，國家給它在貸款利率，包括存款準備金率，都帶有自主的調節的權利，我覺得這個都是讓很多企業包括平安這樣競相發展，有一個特殊的平臺、舞臺。這是講的金融業。剛才張老師也提到，深圳還有一個特點就是深圳的高新技術企業，不僅在國內有很多數一數二的，在國際上也響當當深圳從當年的以“三來一補”企業為主，到現在高新技術企業扎堆，還有哪些當地提供的這些有利條件?

張連起：深圳一直在產業鏈、供應鏈、價值鏈上，不斷從中低端向中高端躍升，這一點得益于幾個，剛才黃總提的金融土壤。比如深圳交易所，它的銀行、保險、投行，包括天使基金、創投基金，一系列的支撐，這個是非常重要的，已經形成了非常扎實、厚實的環境，這是一個。另外，始終瞄準新一輪的世界產業革命和技術變革。在5G+ 互聯網方面緊緊瞄準一些前沿技術、共性技術，還有一些顛覆性技術。像大疆，包括騰訊等等，都是在率先走在了現在產業鏈和供應鏈中高端，這一點實際上就是建設更高水平開放型經濟另外，我還看到，深圳的投資環境，準入前國民待遇加負面清單普遍實行。盡管我想其他特區也在做這個，但是深圳不光是口號，它是率先達市場主體，直達企業家，直達老百姓心中。我每次去都感覺到全新的，它的產業、它的新技術、新業態、新模式、新產品，“四新”蓬勃成長。應該說，深圳用好了后發優勢，又用了比較優勢，最后形成了競爭優勢。

主持人：黃書記，同為深圳經濟特區的企業，您對深圳高新技術企業的成長有什么評價?您覺得這些企業有什么特點?

黃寶新：像剛才張老師講的，深圳確實有一批世界級的互聯網企業、科技企業，像騰訊、華為、大疆、華大基因等等，這些公司，我感覺他們都有一個共同特點，要么他們不干，要干就干全世界、全球領先的。而且有一個特點，不管是在科技的底層技術方面，他們有積累。同時在人才儲備、場景運用方面，他們也是走在前面。他把最底層和中間應用都結合起來。就拿我們平安來說，大家說平安是一個金融綜合界，實際上我們這些年在科技方面加大投入，盡了我們最大的努力。我們在近10年整個科技投入當中，把我們營業收入的1%，也就是說我們每年100多億，現在營業收入一萬多億，每年大概有100-200億的投入在科技上，這個投入還不包括人才的儲備。我們在人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等等方面，我們現在都有很強的實力。

此外，我們在科技應用，比如我們有好幾個公司，智慧企業、金融、科技，還有智慧城市、醫療科技等等領域，我們都有布局。前不久，我們在國際上有幾個比較重大的比賽，我們都得了第一。我們在人才方面有35000名專業研發人員，有超過1000名頂尖的國際上的科學家。我們的專利，前不久我們還給國家知識產權局報告了我們的專利情況，我們在金融科技方面申請數全球第一，在智慧醫療方面申請在全球排名第二。在具體場景方面，我們就更多了，比如我們把很多的科技應用，應用在我們的金融領域。比如壽險的營銷員過去打電話，現在我們都是用人工智能代替，原來幾萬個打電話，現在超過98%都是運用人工智能，都是機器在和你交流。像大家都有車險，我們的理賠，大概叫510，就是在城區的5分鐘，在城外的10分鐘頂多。實現了我們叫智慧理賠，這里面的技術都是人工智能和大數據的技術。我們這些年深耕整個金融科技，實際上我們除了賦能于我們自己的企業，我們更多想把我們這些技術賦能到別的金融企業，賦能到整個社會，對整個社會、對大眾服務。

主持人：平安現在也是一個名副其實的高科技企業。

黃寶新：我們叫金融+科技。

張連起：我補充一下，剛才黃總講得非常好。自身通過科技的賦能，然后提升企業的競爭力和核心價值。另外，輻射到相關產業鏈，我去華為調研過幾次，我的感覺是，就看一個指標，RND，就是研發費用，就是投入，都是兩位數，15%、16%，這樣的投入，如果營商環境是明天的生產力，研發投入就是發展的底氣，它是一個全產業鏈的、全生態鏈的，現在由于卡脖子，現在深圳提出從底層技術到全產業鏈，我認為實際上現在從華為這樣一批深圳企業的身上，我們看出了在新一輪產業革命變革和機會窗口情況下，盡管外部壓力嚴峻挑戰，我們用好金融賦能企業，支持科技型企業，用好產業鏈、供應鏈向中高端邁進的時間窗口。

主持人：可以這樣總結，技術，包括基礎研發，其實是深圳的底氣，但是強大的金融支持，給了我們發展開疆拓土營養，你有資金，可以布局。政府的營商環境是給企業最好的保障，你需要什么就給你提供什么。現在我們深圳的整個產業是邁向中高端，對全國的經濟、全國的產業布局有哪些引領和促進作用?

張連起：深圳也是經過了包括產業的每一次升級，政府的引導也非常的重要。當然，我們原來的產業政策集中在某一個行業或者某一個領域，深圳率先把產業政策的引導性方向，從特定的產業行業引向創新，以創新為引領，它的一些減稅降費政策，人才優惠的政策，包括其他的要素，土地、技術、資本、數據這些資源傾斜投入，實際上有一個很大的帶動和引領。原來主要是加工，后來發展為形成一個制造業的產業鏈。現在已經進入到，我們很多地方看到的一些模式，包括國際上認為的一些新產業、新模式、新業態，都在這個地方有影子，有些地方已經非常成熟了。所以，我們想，在深圳這個地方看到的都是，實際上背后是我們國家在改革開放制度上的創新，它是一個集成，不是某一項政策。另外，營商環境的孕育，企業家精神，人才競爭。大量的企業家有國際視野、國際背景，這一點使我們站在更高的地方，也就是標定一個新時代的新方位。

在深圳有幾個特點：第一，企業都在謀創新，都在謀我怎樣投入、我怎樣研發、我怎樣有新業態、我怎樣在傳統產業上轉型升級，加入數字化、智能化、融合化(服務化)。不光有制造，還要和服務業深度融合，和我們現在的消費升級緊密結合起來，打通投資、消費、流通、分配循環，和資本市場、金融市場無縫對接，他在想這個。

另外，政府想什么呢?就在想我怎么做好，從這幾年一直面臨經濟下行的壓力，包括供給側結構性改革，政府都是在深圳最困難的時候，率先出臺基金、扶持政策、財政政策，包括粵港澳大灣區個人所得稅的政策等等，比如港澳的一些人才在大陸稅費退還等等，一系列的政策，使得深圳不光內生動力足，還有一個就像40歲的青壯年，保持肌肉、保持肌體的血液流通，非常健康。

主持人：感覺企業有視野，政府有魄力，整個深圳的人的精神像您說的有動力。黃書記，您對這個問題怎么看?

黃寶新：其實深圳的發展，像剛才張老師講的，它的核心還是創新。我們國家這么多年改革，每當我們某一個階段，大家都感覺到有點困惑、無助的時候，在深圳都能找到我們下一步改革的一些示范，這個重要性確實不言而喻。很多地方跟著它走的，你有了這個，我來學習你。首先是創新，然后是示范。所以，這個作用，我覺得如果要總結深圳40年的經驗，確實是一個核心的點。

主持人：我國已經進入高質量發展的新階段，經濟特區的定位和作用也要與時俱進，深圳去年就成為中國特色社會主義先行示范區，您覺得成立一年來有哪些新的作為和新的氣象?

張連起：深圳特區的五個戰略定位，給我們提供了一個亮麗的成績單。在2020年面對新冠疫情以及國內外嚴峻挑戰情況下，同比上半年GDP實現了正增長。另外，落實減稅降費。2020年上半年減費340億，減稅185億。另外，創新能力的高低，最近大家可能看到各大媒體的新聞，5G在深圳形成了一個新高地，包括高新技術企業超過1.7萬家，高新技術產值超過2.6萬元。這些數字，還有綜合性的國家科學中心全面提速，國有資產投資平均增速30%以上，第三代半導體國家技術創新中心在深圳組建。還有所謂前海模式，就是改革開放的動力，特區中的特區，深化拓展改革開放的前海模式，推出了102項制度創新成果，這些創新成果有50項在全國推廣，有69項在全省推廣，包括構筑基礎研究、技術攻關、成果產業化、科技金融、人才支撐全產業鏈、全生態鏈的體系。還有一個是秒批企業，營商環境，商事主體、創新密度保持全國第一。我的很多朋友在那注冊，也不用去深圳，不見面式、無接觸式，一刷臉就成功了。

主持人：這在以前是無法想象的。

張連起：對，這樣表明什么?實際上就表明，這個地方是容易做商務的。另外，政府的服務是潤物細無聲的。企業和創業者有動力，當然，深圳我覺得最大的除了黃總提到原來的區位優勢之外，現在最大的區位優勢就是全國超大規模的內需市場在深圳得到恰當體現。互聯網，如果不是一個大型經濟體，小型經濟體，你就很難循環起來，包括智能手機、網上一些服務，比如大健康的概念，網上辦公，遠程醫療等等，線上智慧會議等等，都是要依托全國超大規模市場，這一點深圳不僅是高地，而且用好了我們現在的比較優勢。

主持人：平安是深圳企業，深圳成為中國特色社會主義先行示范區，你們希望深圳在哪些方面還有進一步發展，來承擔起這樣的使命?

黃寶新：去年8月份到現在，社會主義先行示范區的意見已經一年，我感覺全社會，包括深圳，還要在這個方面的認識首先要大大提高。中央為什么在去年這個時候出臺這么一個《意見》，我覺得它的用意非常之多。剛才張老師有些已經提到。我們中國改革開放到了目前這個階段，它起到的作用還不僅僅是一般的一個經濟特區起的作用。所以，我們覺得如果說深圳這樣一個特區，真正意義上從敢闖敢試到先行示范。先行示范，這里面的“先行”，對這個意義要有充分認識。深圳不僅在全國發展大局中先行一步，要繼續敢為天下先，而且更要全方位的、全過程的、全領域的當好先鋒，做好示范。就像平安這樣的企業來講，在特區里面要繼續秉承服務國家、服務社會的初心和使命，發揮我們自身在金融、在科技、在互聯網等等方面的優勢，特別是我們要為深圳城市建設、政府管理、社會服務等方面做我們的貢獻。剛才講了我們的科技優勢方面，我們建科技平臺，目前有一個深圳的“i深圳”，在政務、生活、交通、衛健等等方面，我們都在幫助深圳打造全國的智慧城市標桿，為深圳作出我們自己應有的貢獻。

主持人：就像張老師說的，深圳是40歲，還是正值壯年，完全有精力、活力、潛力，以拓荒牛的精神，敢闖敢試，開辟未來，引領時代。感謝二位嘉賓的到來，和我們分享經濟特區40年來的發展成就和經驗，一起暢想美好的未來。今天的訪談就到這里，我們下期節目再見。