正值“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年之際，日前，國內首個鄉村綠色治理縣級地方標準規范《鄉村綠色治理指南》（以下簡稱《指南》）在浙江省湖州市安吉縣正式發布。

《指南》起草小組負責人、浙江省環保聯合會常務副秘書長虞偉介紹說，《指南》旨在將鄉村綠色治理的“安吉經驗”以標準的形式進行提煉，實現鄉村綠色治理建設工作有標可依、有據可考、有章可循，并為其它地區開展鄉村綠色治理建設提供借鑒。

作為“兩山”理念和中國美麗鄉村的發源地，經多年探索和總結下，安吉已經成為美麗鄉村標準化建設的先行者、示范者和踐行者。安吉鄉村在綠水青山間走出的生態美、產業興、百姓富之路，也正是一條鄉村生態綠色治理之路。

據了解，《指南》由湖州市生態環境局安吉分局發起、安吉縣市場監督管理局批準立項并發布，提出了綠色治理的總則，即堅持黨建引領、社會共治，堅持因地制宜、分類施策，堅持污染預防、持續改進，并確定了規范的主體框架。值得一提的是，《指南》首次提出將污染預防和綠色理念融入鄉村生產、生活、生態建設全過程，融入鄉村經濟、社會和文化活動各方面，強調村民生態環境意識和行動能力的提升，把握鄉村自治、共治、法治、德治、智治間的關系，堅持因地制宜、分類施策，建立符合鄉村實際、操作性強的綠色治理機制和模式。

虞偉認為，該標準規范推進了鄉村生態環境治理從強調基礎設施建設到鄉村綠色生產、綠色生活和自然生態系統治理的轉變，也從生態環境治理角度為鄉村善治、夯實基層政權建設提供了一個很好的推進路徑。

“踐行好‘兩山’理念的內在要求，是要構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代生態環境治理體系作為支撐保障。”生態環境部環境與經濟政策研究中心戰略部主任俞海介紹，《指南》的一個鮮明特點，是在村黨組織領導下，提升村民的生態環境意識和行動能力，實現鄉村治理的共治、共建和共享。

針對部分村民生態環境意識和行動能力不足、鄉村環境治理碎片化的短板，《指南》著重于社會共治，推動綠色生產、綠色生活、綠色生態在鄉村各個領域的全面實施。例如，提出設立鄉村綠色治理委員會，委員會由村黨組織、村民委員會、在村企業、社會組織和村民等代表組成，承擔鄉村綠色治理事務；明確治理路徑，對目前實踐中積分制、村民議事機制、綠色細胞創建等比較成熟的做法進行規范；突出不同需求的村民培訓，將提升村民環境行動能力作為主要目標。《指南》同時引進了ISO14001環境管理體系的策劃、實施、檢查與改進的思路，通過對涉及鄉村生態環境方面相關事務進行整合，形成標準的閉合，提升鄉村綠色治理績效。

《指南》還將“兩山”轉化的路徑、行動、措施、成效等進行了定量化、標準化、規范化、制度化，設計了衡量“兩山”理念落地實施以及轉化成效的可操作性方案，不僅為推動“兩山”轉化提供了具體指南導向，也為全縣、全省以及全國鄉村踐行“兩山”理念提供了可資借鑒的先行標桿。

綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足，如今，安吉已開啟了從“兩山”理念誕生地邁向“兩山”理念綜合改革創新試驗區的新時代。善謀者遠，實干者成，《指南》的發布，正是安吉推動“兩山”試驗區建設的又一有力舉措。

《指南》以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，為建立“無廢村莊”、“無廢社區”等美麗鄉村創建提供了完整的指標體系，推進實現鄉村治理的綠色轉型。全縣將選取有條件、有基礎、規模適中的村莊為示范試點，構建完善的監管體系、制度體系、技術體系、市場體系和宣教體系，為全域無廢村莊建設提供樣板。同時，發揮各行業主管部門和各鄉鎮街道在創建中的合力作用，激發村社區的創建熱情，將綠色生產方式和生活方式等相關內容納入領導干部培訓及村民教育體系，倡導“無廢”理念，形成全民積極參與建設的良好氛圍。