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長江禁捕退捕獲階段性成效,23萬退捕漁民全面完成建檔立卡

漁民當(dāng)上了護魚員

2020年08月21日 17:30  |  作者:郁靜嫻 范昊天  |  來源:人民網(wǎng)-人民日報
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赤水河禁捕三年,河流得以休養(yǎng)生息,繁殖的魚類增加至近40種

天剛蒙蒙亮,謝順友便穿上“宜昌漁政”的工作服,跳上江豚協(xié)助巡護船,向下游駛?cè)ァ?/p>

謝順友是湖北宜昌市伍家崗區(qū)人,家就在長江邊上。祖祖輩輩家里以捕魚為生。父親五兄弟都是漁民,養(yǎng)活了一大家子人。

可如今,謝順友下江卻不再是為了打魚,“從小生活在江邊,誰不希望保護好長江?這里是江豚活動最集中的區(qū)域,可是從上世紀(jì)80年代末開始,江豚明顯少了。”

2018年,宜昌中華鱘保護區(qū)在湖北省率先實行禁捕。經(jīng)過選拔,謝順友與11位退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁民一起加入了市漁業(yè)協(xié)巡隊,成了“護豚員”。談起現(xiàn)在的工作,謝順友很有成就感,“在大家的努力下,非法電魚、絕戶網(wǎng)捕魚現(xiàn)象越來越少了。”

可以說,長江江豚是長江生態(tài)健康狀況的晴雨表。江豚種群數(shù)量衰減,意味著長江漁業(yè)資源、生物多樣性遭到破壞。2002年起,長江中下游開始施行為期三個月的春季禁漁。今年,長江流域332個水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。明年1月1日起,長江干流和重要支流、大型通江湖泊等重點水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕,共涉及10個省份,退捕漁船11.1萬艘、退捕漁民23萬人。

據(jù)統(tǒng)計,全國每年水產(chǎn)品總產(chǎn)量6300多萬噸,其中長江捕撈產(chǎn)量不到10萬噸。近些年,“魚兒越捕越少”成了長江流域漁民的共識。落實國家政策,和謝順友一樣,長江流域不少捕魚人紛紛轉(zhuǎn)為護魚員。

“以前網(wǎng)撒下去,黃辣丁、青波、草魚多的是,一天能捕上百斤。”四川合江縣蔣灣村漁民陳淀明說,在赤水河上打魚20多年,退捕后,他被中科院水生生物研究所聘為流域調(diào)查員。

撒網(wǎng)、撈魚、觀察、拍照、記錄……上半年,陳淀明跟隨科研人員外出調(diào)查了40天,每天都拿到補貼,“啷個不比捕一天魚強喲!”

“漁民有經(jīng)驗,他們最清楚哪兒有魚。”合江縣水產(chǎn)漁政局局長袁大春介紹,除了流域調(diào)查員,還打算探索聘請漁民當(dāng)護魚員,組建禁漁隊伍。

禁捕讓長江得以休養(yǎng)生息。“赤水河作為長江流域首條全面禁漁的一級支流,三年禁捕下來,赤水市江段繁殖的魚類物種數(shù)量由32種上升至37種,胭脂魚和長江鱘的種群數(shù)量明顯增加。”中科院助理研究員、赤水河流域野外監(jiān)測負(fù)責(zé)人劉飛說,明年起長江流域?qū)嵤┲攸c水域禁捕10年,漁業(yè)資源在數(shù)量上有望成倍恢復(fù)。

政策落實到位,創(chuàng)業(yè)就業(yè)多措發(fā)力,確保上岸漁民有出路、有收入

禁捕退捕,如何讓漁民安心上岸?

“落實好各項政策,解決好一家一戶的后顧之憂。”袁大春介紹,合江縣細(xì)化政策,按每艘漁船1萬—3萬元、每套輔助捕撈工具2000元、單層漁網(wǎng)每張150元、三層漁網(wǎng)每張1800元的標(biāo)準(zhǔn),對漁民進行獎補。

陳淀明家里原有一艘木質(zhì)機動漁船,還有幾十套漁具,算下來總共補了13.2萬元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中央明確禁捕退捕工作經(jīng)費,實行地方為主、中央適當(dāng)獎補,強化資金保障,目前中央財政已到位補助資金87億元,各地配套資金已到位51.6億元。

漁民上岸后,如何“穩(wěn)得住、能致富”?

“漁民安置保障是項民生工程,必須做實做好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要妥善做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),確保每個退捕漁民家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

各地分類施策、精準(zhǔn)幫扶,實施免費職業(yè)技能培訓(xùn),大力拓寬就業(yè)渠道,確保漁民上岸后有出路、有收入。

政策扶持,轉(zhuǎn)產(chǎn)有門路。袁大春介紹,縣里為每位退捕漁民提供3萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金,通過技能培訓(xùn),鼓勵他們因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三年前,頭腦活絡(luò)的陳淀明拿出積蓄和退捕獎補資金,流轉(zhuǎn)了20多畝地,種了200多棵柚子樹,養(yǎng)了600多只竹林散養(yǎng)雞,還承包了五六畝池塘養(yǎng)魚。“現(xiàn)在一年收入10來萬元,跟先前捕魚差不多。”陳淀明說,“真龍柚是縣里的地理標(biāo)志產(chǎn)品,味道好得很,這不,今年柚子還沒熟,已經(jīng)訂購出去3000多斤了。”

崗位送到家門口。7月底,湖北荊州市荊州區(qū)人社部門在龍洲村組織了專場招聘會,26家企業(yè)到村里設(shè)點招人。

“太好了!”陳江梅和丈夫上岸后,一直在村里的蔬菜合作社打工,今年汛情嚴(yán)重,她有點擔(dān)心收入。看到大工廠來村里招人,陳江梅馬上前去應(yīng)聘,成了一家飼料公司的工人,每月工資4000元。

荊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄧暉介紹,經(jīng)過調(diào)查,龍洲村有485個退捕漁民有就業(yè)需求,招聘會上122人找到了新工作,加上之前就業(yè)的45人,大多家庭都有了穩(wěn)定收入。

截至7月下旬,長江退捕漁民中,12.5萬人已落實社會保障,8.1萬人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、安排公益崗位等渠道實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),設(shè)立公益崗位,讓困難漁民長久生計有保障

“咱年齡大了,沒啥文化,上岸后能干啥?”打了半輩子魚,江西南昌市南磯鄉(xiāng)向陽村漁民陳凡云對退捕后的生活有擔(dān)憂。

南磯鄉(xiāng)位于鄱陽湖東南畔,是座湖心島,島上人多地少,漁民年齡普遍偏大,退捕安置難度不小。

“40—49歲204人、50—60歲271人,這些漁民是轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難戶。”向陽村黨支部書記陳凡澎拿出一張退捕漁民清單說。

7月底,各地全面完成了退捕漁船漁民信息建檔立卡工作。在全國退捕漁民中,50歲以上的超過一半,初中以下學(xué)歷占80%,這些人轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)確實面臨一定困難。為解難題,各地創(chuàng)新思路,千方百計保障困難漁民的長久生計。

“靠水吃水”有了新吃法。南磯濕地國家級自然保護區(qū),一直以來是水鳥越冬地。“生態(tài)旅游這條路,走得通!”南磯鄉(xiāng)紀(jì)委書記萬輝信心十足地說,“退捕禁捕后,生態(tài)好了,候鳥也多了起來,來島上觀鳥旅游的人越來越多。去年年底高峰時,日游客量超過1萬人次。”

陳凡云看到了“生態(tài)飯”的前景,“開好農(nóng)家樂,收入不會比捕魚差。”他打算上幾個新項目:上半年摘藜蒿做美食,下半年當(dāng)好“鳥導(dǎo)”,吸引更多游客留下來多住幾天。

設(shè)立公益性崗位,讓退捕漁民家門口有活干。各地紛紛設(shè)立協(xié)助巡護、河道保潔、水上清漂等公益性崗位,為退捕漁民量身“造飯碗”。在江蘇句容市下蜀鎮(zhèn),59歲的漁民胡根唐正駕駛著清淤船,在便民河上清理河道,“河道保潔員挺適合我的,工作不累,收入穩(wěn)定,還能為河道整潔出一份力,我很開心。”

社保政策兜牢底。胡根唐開心地說:“明年,我就可以跟城里人一樣領(lǐng)退休工資了。”領(lǐng)取退休金,胡根唐曾經(jīng)“想都不敢想”,退捕上岸圓了他的夢。根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸?0歲及以上退捕上岸的漁民每月可領(lǐng)取退休金;男的不滿60歲、女的不滿55歲,在交納相應(yīng)金額后,退休后也可像企業(yè)職工一樣領(lǐng)取退休金。

“目前南磯鄉(xiāng)正在加快落實退捕漁民參保工作。”萬輝介紹,對符合條件的退捕漁民,如果用人單位未繳納社保,由漁民個人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,按每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將繼續(xù)攻堅克難,全面做好退捕漁民補償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會保障、后續(xù)幫扶等一系列工作,積極配合財政、人社等部門加大安置保障力度,確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶和社會保障安置“兩個全覆蓋”,全力以赴奪取長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)全面勝利。


《 人民日報 》( 2020年08月21日 18 版)

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:漁民 退捕 禁捕 長江


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