北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定

北京市人民政府令

第293號(hào)

《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》已經(jīng)2020年7月21日市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

市長(zhǎng)　陳吉寧

2020年7月29日

北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定

目　錄

第一章　總則

第二章　一般處置要求

第三章　資源化利用

第四章　監(jiān)督管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土(包括但不限于開槽渣土、級(jí)配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

第三條　本市建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會(huì)主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑垃圾管理工作，確定全市建筑垃圾管理目標(biāo)，制定各區(qū)建筑垃圾總量控制指標(biāo)。

市城市管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，組織落實(shí)市人民政府確定的本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制指標(biāo)。區(qū)城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第六條　建筑垃圾產(chǎn)生者負(fù)有建筑垃圾處置義務(wù)；委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置費(fèi)用，雙方另有約定的除外。

任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合，不得未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸、消納等活動(dòng)。

第七條　本市建立建筑垃圾跨區(qū)異地處置調(diào)劑補(bǔ)償機(jī)制。

區(qū)人民政府每年年初根據(jù)本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制目標(biāo)，確定本行政區(qū)域建筑垃圾年度產(chǎn)生總量和處置總量；建筑垃圾產(chǎn)生總量超過本行政區(qū)域處置能力，確需跨區(qū)處置的，由市城市管理部門協(xié)調(diào)有處置能力的區(qū)進(jìn)行異地處置，并由建筑垃圾轉(zhuǎn)出地的區(qū)政府承擔(dān)建筑垃圾處置相關(guān)費(fèi)用。

異地處置補(bǔ)償辦法由市城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第八條　市城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)，接收、記錄建筑垃圾處置的相關(guān)信息，向社會(huì)開放，供社會(huì)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條　城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托衛(wèi)星遙感、電子運(yùn)單、在線監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，提升建筑垃圾治理的智能化、現(xiàn)代化水平。

第二章　一般處置要求

第十條　居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處置費(fèi)用。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾制定治理方案，明確建筑垃圾投放規(guī)范、時(shí)間和地點(diǎn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)，按照隨產(chǎn)隨清的原則及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾；確因客觀條件不能對(duì)建筑垃圾隨產(chǎn)隨清的，應(yīng)當(dāng)按照方便貯存和保潔的原則，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)，采取措施防止揚(yáng)塵污染，并做到每5日內(nèi)至少清運(yùn)一次。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)居民未按照本條第一款的規(guī)定堆放建筑垃圾的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

第十一條　建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計(jì)單位測(cè)算并預(yù)估建設(shè)工程產(chǎn)生建筑垃圾的種類和數(shù)量，并納入建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計(jì)文件，制定相應(yīng)的建筑垃圾治理方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和清運(yùn)工期，并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。

建設(shè)單位編制建設(shè)工程概算、預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中單獨(dú)列支建筑垃圾的貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置費(fèi)用。

第十二條　建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾的利用價(jià)值對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分揀，并按照下列要求分類處置：

(一)對(duì)棄土，自行或者委托他人采取工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進(jìn)行處置；

(二)對(duì)棄料及其他固體廢物，有再利用價(jià)值的，自行或者委托他人進(jìn)行資源化利用；不具有再利用價(jià)值的，送至建筑垃圾消納場(chǎng)所處置。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市建筑垃圾分類處置的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十三條　建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理相關(guān)手續(xù)：

(一)按照就近原則選擇建筑垃圾消納場(chǎng)所，與其簽訂消納處置協(xié)議；

(二)選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位，簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，要求運(yùn)輸服務(wù)單位將建筑垃圾交給與建設(shè)單位或者生活垃圾分類管理責(zé)任人簽訂消納處置協(xié)議的消納場(chǎng)所；涉及在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，要求運(yùn)輸服務(wù)單位服從施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理；

(三)持建筑垃圾治理方案、消納處置協(xié)議和運(yùn)輸服務(wù)合同向所在地的區(qū)城市管理部門備案建筑垃圾消納情況。

使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模依法通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案人提供的建筑垃圾治理方案的合理性和可行性、選擇的運(yùn)輸服務(wù)單位的資質(zhì)和能力以及建筑垃圾消納場(chǎng)所的資質(zhì)和能力等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條　設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備、排水、消防和環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度，并取得所在地的區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開本市已經(jīng)取得建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可的建筑垃圾消納場(chǎng)所名錄。

第十五條　市城市管理部門會(huì)同市政府有關(guān)部門組織編制的本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排固定式建筑垃圾資源化處置設(shè)施和建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱建筑垃圾消納場(chǎng)所)的布局和用地，并與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。

區(qū)人民政府編制的本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場(chǎng)所的布局和用地，并與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第十六條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等部門，就建筑垃圾產(chǎn)生量超出既有消納場(chǎng)所消納能力的特殊情況，制定全市臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施設(shè)置點(diǎn)或者臨時(shí)貯存點(diǎn)(以下統(tǒng)稱建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn))設(shè)置方案。設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)處置點(diǎn)的使用期限。

區(qū)城市管理部門根據(jù)設(shè)置方案，按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)，臨時(shí)消納、貯存建筑垃圾以及建筑垃圾資源化處置產(chǎn)生的再生粗細(xì)骨料。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)的日常監(jiān)督管理。

第十七條　建筑垃圾消納場(chǎng)所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾；

(二)對(duì)非作業(yè)區(qū)域采取覆蓋、綠化，對(duì)作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實(shí)施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施，禁止土層裸露；

(三)在作業(yè)出入口設(shè)置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如實(shí)記錄進(jìn)出場(chǎng)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛載重狀況，并按照規(guī)定實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)；

(四)在作業(yè)場(chǎng)所安裝運(yùn)輸車輛識(shí)別和揚(yáng)塵污染實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照規(guī)定接入本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)；

(五)將建筑垃圾接收量、處置量及再生產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

建筑垃圾消納場(chǎng)所或者臨時(shí)處置點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位接收建筑垃圾發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并應(yīng)當(dāng)立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

第十八條　在本市從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，使用的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝具備定位和稱重功能的車載監(jiān)控終端，并取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開本市已經(jīng)取得生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位名錄和取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可的運(yùn)輸車輛號(hào)牌。

第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)輸建筑垃圾不得超限超載，并應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止運(yùn)輸車輛遺撒、泄漏建筑垃圾，將建筑垃圾運(yùn)輸至消納處置協(xié)議確定的建筑垃圾消納場(chǎng)所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)。

本市實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸電子運(yùn)單制度。建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)輸建筑垃圾，實(shí)行一輛車對(duì)應(yīng)一份電子運(yùn)單，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況。電子運(yùn)單的具體管理辦法，由市城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并向社會(huì)公布。

建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位或者生活垃圾分類管理責(zé)任人交運(yùn)的建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位有權(quán)拒絕運(yùn)輸，并應(yīng)當(dāng)立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)實(shí)際接收的建筑垃圾與電子運(yùn)單記錄不一致的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度、具體負(fù)責(zé)人、檢查人員和檢查登記方法、投訴舉報(bào)途徑、突發(fā)事件處理程序等，并報(bào)區(qū)城市管理部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或者處置，并根據(jù)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)合同的約定，通知建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的建筑垃圾；對(duì)需要在施工現(xiàn)場(chǎng)貯存的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚(yáng)塵防治措施。

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處理方案概要和建設(shè)單位的建筑垃圾消納情況備案信息。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處理方案概要的具體內(nèi)容，由市城市管理部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，并向社會(huì)公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、園林綠化、水務(wù)等相關(guān)工程建設(shè)主管部門進(jìn)行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的建筑垃圾消納情況備案信息。

第三章　資源化利用

第二十二條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)將根據(jù)年度開工計(jì)劃等確定的本行業(yè)年度建筑垃圾產(chǎn)生總量和棄土需求總量情況共享到建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)；區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等工程棄土需求情況進(jìn)行調(diào)查，并適時(shí)更新、共享到建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)工程有棄土需求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾治理方案中注明需求信息，并向建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)報(bào)送。需求信息應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程名稱及場(chǎng)所、棄土的需求量、使用期限等。

第二十三條　建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人自行或者委托他人對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，除采取就地資源化利用方式外，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定資源化利用人和資源化利用場(chǎng)所，簽訂建筑垃圾資源化利用協(xié)議，選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)合同，將建筑垃圾運(yùn)送至確定的資源化利用場(chǎng)所。

對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用的，無(wú)需簽訂建筑垃圾消納處置協(xié)議和備案建筑垃圾消納情況。

第二十四條　本市鼓勵(lì)建筑垃圾的資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。

使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

建設(shè)工程使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確再生產(chǎn)品的使用設(shè)計(jì)要求；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求納入設(shè)計(jì)文件；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中按照設(shè)計(jì)文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)資料納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第二十五條　確需單獨(dú)制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門編制，并同步制定使用和管理規(guī)范，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

沒有單獨(dú)的建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的，生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)有建筑材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。

第四章　監(jiān)督管理

第二十六條　本市鼓勵(lì)建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府有關(guān)部門共享信息，接受政府或者城市管理部門的委托，參與建筑垃圾管理工作；督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動(dòng)的管理，對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員單位采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

第二十七條　建設(shè)單位、施工單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人、建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場(chǎng)所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況，實(shí)時(shí)向建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息。

第二十八條　城市管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))對(duì)存在違法處置建筑垃圾高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查比例和頻次。

第二十九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

(三)對(duì)用于實(shí)施違法活動(dòng)的設(shè)施、工具等，依法予以查封、扣押；

(四)為調(diào)查有關(guān)違法行為，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第三十條　城市管理綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立建筑垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸和消納等處置活動(dòng)的日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)存在擅自改變土地用途、造成環(huán)境污染、影響道路交通秩序和道路運(yùn)輸安全等違反其他相關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送有關(guān)部門依法處理；涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，按照規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

第三十一條　建筑垃圾處置單位獲得區(qū)城市管理部門核發(fā)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、車輛準(zhǔn)運(yùn)許可、消納場(chǎng)所設(shè)置許可的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合許可條件或者要求；不再符合許可條件或者要求的，由區(qū)城市管理部門撤銷相關(guān)許可。

第三十二條　本市建立建筑垃圾違法違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過12345市民服務(wù)熱線對(duì)違反建筑垃圾管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。

本市探索建立建筑垃圾處置內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)嚴(yán)重違反建筑垃圾管理的行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)查證屬實(shí)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

第三十三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人違反本規(guī)定受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市公共信用信息平臺(tái)。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人處200元以下罰款。

有前款行為，造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以拘留。

單位違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

個(gè)人違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對(duì)拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。

第三十五條　違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未制定居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的治理方案，或者未明確建筑垃圾投放規(guī)范、時(shí)間和地點(diǎn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定第十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人委托他人處置建筑垃圾未選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)單位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清除建筑垃圾及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并恢復(fù)場(chǎng)地原狀，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；接收、消納建筑垃圾，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。沒有條件恢復(fù)或者拒不恢復(fù)的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

有前款規(guī)定的行為，屬于非法占用土地的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)移送規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定處以罰款。

第三十八條　違反第十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，未按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。

違反第十七條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

違反第十七條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如實(shí)記錄進(jìn)出場(chǎng)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛載重狀況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第十七條第一款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未取得生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；使用未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

第四十條　違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位未采取措施防止建筑垃圾遺撒、泄漏的，或者將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正并清除遺撒、泄漏的建筑垃圾，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；沒有條件清除或者拒不清除的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位未按照規(guī)定使用電子運(yùn)單，如實(shí)記錄建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法吊銷生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

第四十一條　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，施工單位未編制施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾處理方案并報(bào)備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或者處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貯存的建筑垃圾采取揚(yáng)塵防治措施，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十二條　違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑垃圾處理方案概要和建設(shè)單位的建筑垃圾消納備案情況信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、園林綠化、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條　違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人、建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場(chǎng)所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立臺(tái)賬并如實(shí)報(bào)告建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法吊銷生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或者建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。

第四十四條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定有法律責(zé)任的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十五條　對(duì)違法處置建筑垃圾或者擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起民事公益訴訟。

第四十六條　本規(guī)定確定的由城市管理綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)，按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相對(duì)集中行使處罰權(quán)進(jìn)行綜合執(zhí)法的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附　則

第四十七條　本規(guī)定自2020年10月1日起施行。1994年8月17日北京市人民政府第16號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第一次修改，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第115號(hào)令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第三次修改的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定》和1996年8月13日北京市人民政府第13號(hào)令公布，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第116號(hào)令第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第二次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號(hào)令第三次修改的《北京市人民政府關(guān)于禁止車輛運(yùn)輸泄漏遺撒的規(guī)定》同時(shí)廢止。