面對前所未有的重大疫情以及世界經濟深度衰退的復雜嚴峻挑戰，經過全國上下共同努力，我國疫情防控取得重大戰略成果，經濟發展呈現穩定轉好態勢。三四季度要乘勢而上，鞏固擴大疫情防控和經濟恢復成果，努力彌補上半年的損失。

上半年宏觀經濟政策及時有力精準有效對沖了疫情影響。增加1萬億元財政赤字、發行1萬億元抗疫特別國債、全年新增減稅降費2.5萬億元、推動金融系統合理讓利1.5萬億元等一系列政策措施，具有很強的針對性，直達基層，直達市場主體，直接惠企利民。

如何看待我國當前經濟形勢？一是，我們遇到的許多問題是中長期的，必須從持久戰的高度加以認識。如同天降大雨的時勢，一邊撐傘，一邊干活。必須把握擴大內需這個戰略基點，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。二是，越是形勢復雜，越要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。發展出題目，改革做文章。財政政策要更加積極有為、注重實效。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。各項改革政策措施協同發力、落地見效。三是，“六?！笔轻槍Ξ斍靶滦蝿萏岢龅牡拙€要求，堅決做到“六?！?，是我們應對各種風險挑戰的基本保證。下半年根據“六穩”的實現情況和“六?！比蝿章鋵嵡闆r作出適當調整，將為我國經濟保持復蘇態勢提供政策托舉。四是，補短板、鍛長板，善于積勢蓄勢謀勢，識變求變應變，積極主動作為，或積厚成勢，或蓄勢待發，或謀勢而動，下好先手棋，打好主動仗。

從稅收數據看經濟形勢。我們知道，有銷售就要開具增值稅發票。通過發票大數據分析發現，可以了解企業生產經營狀況，也可以觀察經濟運行態勢。

企業銷售逐步回暖。5月11日，全國企業銷售收入已達到去年水平，六七兩個月同比增長均為10%左右。

制造業恢復突出。7月份同比增長為10.7%，環比6月份提高2.4個百分點，快于全部企業平均水平0.9個百分點；特別是裝備制造業7月份銷售收入同比增長21.1%，環比6月份提高5.4個百分點，回升勢頭明顯。

新動能增長顯著。7月份，同比增長21.3%。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服

務業銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫療儀器設備制造、電子通信設備制造等高技術制造業同比分別增長38.5%和18.3%。

投資回升漸加力。7月份，有兩個數據更能說明這一變化。一是建筑業銷售收入同比增長17.8%，二是建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

中國經濟復蘇向好的態勢正在鞏固和呈現。我們有基礎、有潛力、有條件實現全年經濟增速正增長。大概率也是主要經濟體中唯一正增長的大國。

當前總的財稅狀況是：收入回暖，支出有為。以國內消費稅為例，雖然上半年收入同比下降9%，但二季度收入同比增長2.8%，已逐步恢復正常水平。

對減稅降費的困難也要有充分估計。一是常態化疫情防控形勢下不穩定不確定因素增多，中美關系波折不斷、有所升級；二是保市場主體，特別是中小微企業、個體工商戶面臨持續經營的壓力仍然很大；三是財政收支矛盾，特別是地方政府財政支出缺口較大，?；久裆?、保工資、?；鶎舆\轉的“三?！比蝿杖匀黄D巨繁重。

越是經濟下行壓力大的時候，越是基層財政收支矛盾較大的地方，越要防止“過頭稅費”問題。要從應然到實然，一發現苗頭性、典型性問題，第一時間就果斷查處，零容忍、無盲點、打板子。因為這是與民爭利，背離“以人民為中心”的發展思想。

處理好組織收入與減稅降費的關系，稅務部門要確保六個到位：該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線、紅線。

財稅部門要圍繞“六?！比蝿粘掷m發力。一是保居民就業。支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作，穩定經濟發展之本、社會穩定之基。

二是保基本民生。重點是做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰，進一步保障和改善民生。

三是保市場主體。支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展，保存量、保資金鏈、保就業崗位。

四是保糧食能源安全。構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供應，把飯碗牢牢端在自己手上。

五是保產業鏈供應鏈穩定。發揮好財政政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業復工復產復市，穩住外貿外資基本盤，保企業生產、穩中國制造。

六是?；鶎舆\轉。加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力。

服務國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，財稅部門不僅要做好減稅降費的“減法”，而且直達基層，直達市場主體，做好惠企利民的“加法”；破除體制機制障礙，做好“除法”；做好優化營商環境、激發市場主體活力的“乘法”；一言以蔽之，做好“加減乘除混合運算”。

（作者張連起系全國政協常委、中國稅務學會副會長）