圖①：湖州市安吉縣民間環保公益協會開展巡河清潔“母親河”活動。

周紅慶攝

圖②：金華市浦江縣金獅湖昔日是城區最大的黑臭湖。經過治理，黑臭湖蛻變成美麗的觀景湖。

何 敏攝

圖③：新安江泄洪，一江清水噴涌而出。

孫 力攝

圖④：杭州市淳安縣下姜村風光。

夏利新攝

歷時50天，梅雨期終于過去！

浙江安然無恙！

“多年積累的基礎設施發揮了重要作用，‘五水共治’的扎實開展發揮了重要作用！”浙江省防指辦常務副主任趙孟進總結。

浙江，因水得名、倚水而興。

“浙江的水好。”這是外地人的印象。欣賞“溪邊照影行”的美景，體驗“郡亭枕上看潮頭”的壯闊，這也是不少人的選擇。

水資源豐沛的浙江，其實也一直被水污染困擾：10多年前，浙江還有一些省控地表水斷面劣Ⅴ類。

“創建生態省，打造‘綠色浙江’。”17年前，時任浙江省委書記的習近平推動“千萬工程”實施。而其中之一就是治“水”。

2013年，浙江省委打響“五水共治”戰役，這一干，就是多年……

水岸同治促轉型

河水污染，根子在岸上。

作為工業大省，要治水，必須倒逼產業轉型升級。浙江做了套“加減法”。“加”是做大做優、提質增效，“減”是限小汰劣、治污減排。

去紹興諸暨，人們會告訴你：電鍍業讓人賺了不少錢，但生產中產生大量的廢水，讓河黑、水臭。“五水共治”開始后，諸暨系統推進五金加工業整治和集中入園工作。一大批低小散企業關停，另有19家企業整合組建成5家公司，成立工業園區。如今在鼎恒電鍍廠，企業負責人告訴記者：原來污水亂排的情況早已成為歷史。

衢州，錢塘江的源頭，護水重要性不言而喻。但前些年，衢州這個生豬養殖大市，飼養量達760多萬頭。“五水共治”開展后，當地關掉低端豬舍，實施集中養殖、廢物統一生態循環處理，飼養污染問題得到治理。

在治水的倒逼下，浙江持續推進工業和農業“兩轉型”。截至2019年底，已累計整治臟亂差、低散亂企業13.5萬家，關停搬遷養殖戶40余萬個。

推進“水岸同治”，污水、廁所、垃圾的整治必須在列。

治理陶畈江，紹興市越城區馬山鎮多措并舉。不僅建造污水收集池，還取消了沿河32個河埠頭，并統一安裝護欄，杜絕了沿河洗滌的陋習。之后，再對河水清淤，砌河坎、鋪石板、裝路燈……很快，“臭水河”變成了“景觀河”。

“五水共治”實施僅兩年，浙江就有639個鎮建成污水處理設施，新增城鎮污水管網6536公里，在全國各省份中第一個實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。

院子不再養雞養豬，瓶罐種花種草，擺上一綠一灰兩個分類垃圾桶……一番拾掇，小院變清爽，這得益于近年來浙江推開的“垃圾革命”。在浙江農村，“農戶源頭分類，分片包干勸導，統一上門收集，終端無害處理，村規民約規范”的生活垃圾處理模式，早已深入人心。

岸上干凈，水清除了污染源，相當于“釜底抽薪”，一勞永逸解決問題。與此同時，直接針對水體的“清三河”——治理黑河、臭河、垃圾河——工作也在同步進行。至2016年，全省清理垃圾黑臭河1.1萬余公里，各地水質明顯好轉。

五級河長保清流

行走在浙江各地，只要在水邊，很容易看到“小微水體管理公示牌”，寫著鎮級、村級負責人及河長的姓名和電話。老百姓發現問題，可隨時電話舉報。

2013年底開始，浙江推出“河長制”——由機關干部擔當“河長”，對包干河道的斷面水質達標、水環境改善負領導責任。在浙江，都是當地一把手擔任最難治河道的河長。

一上任，河長們便全面診斷所管轄的河道，排查河道排水口、沿河排污情況、污染源構成……情況全面掌握后，實施“一河一策”，對癥下藥。不治好水不收工！

很多時候，河長發現問題并不能立刻解決，怎么辦？

“不能就地解決的，我們就上報，由市、鎮兩級協調。”杭州建德市航頭鎮的村級河長傅遠輝介紹：

不久前，傅遠輝在巡河中，發現水上漂浮著油污。油污何來？傅遠輝一時難以查清，就將問題上報。在多方力量的配合下，很快查到源頭：一家針紡企業沒有管住自家的廢油，雨天時出現滲漏。

很快，這家企業就關停整改。

目前，浙江已建立“省市縣鄉村”五級河長體系，各級河長5.7萬余人。所有河流水系分級分段設置河長，落實河長包干責任制。

“五水共治”落實得好不好，領導干部是關鍵。為此，浙江專門設置了省委、省政府30個督查組，嚴格落實治水責任。建立“四個一”督查機制：一月一提醒，一月一督查、一月一通報、一月一考評。

這一抓，取得了成效。一鼓作氣，“湖長制”“灘（灣）長制”相繼建立，管理體系又延伸到湖庫、海灣以及池、渠、塘、井等小微水體。

“五水共治”，越做越細！

多重保障求長效

開展“五水共治”，浙江投入多少財力？

有統計，2014至今，全省“五水共治”各類社會資金累計超過6200億元。

浙江省委、省政府定下兩個“規矩”：第一個“規矩”，“保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度，將各級削減的‘三公’經費用于治水……”用足財政貼息、獎勵、補助等措施。除此之外，還鼓勵社會資本參與。

第二個“規矩”，將“青山綠水”保護納入政績考核體系。

財力支持、制度支持，于治水干部而言，是“獎勵”。為考核訂下的硬性指標，則是“督促”。

千島湖的水，天下聞名。能常年保持Ⅰ類水質，與省里的“生態指揮棒”有關。浙江近年來不再搞單純的GDP競賽，而是把各縣市分為工業主導型、綜合發展型、生態保護型三個類別分類考核。用當地干部的話說，GDP增長是政績，抓生態環保同樣也是政績。

在浙江，從跨行政區域水質交接斷面考核管理、行政問責，到政府年度績效考核環保成績“一票否決”，再到“出境水必須優于入境水”這一剛性指標，一項項制度，督促廣大干部用心、用力治水。

然而，有一件事還要避免：不能“黨員河里干，群眾岸上看”。

浙江省治水辦負責同志胸有成竹，“我們現在是全民治水。”當下的浙江，已實現了從“政府治水”到“全民治水”的轉變。

的確。自“五水共治”開展以來，浙江各地依托共青婦和社會組織，建設了一支支龐大的治水志愿者隊伍。

在杭州桐廬，有維護池塘水質的“池大爺”“塘大媽”；在寧波寧海，有參與巡河的洋河長；在金華東陽，有為治水捐錢捐物的鄉賢河長；在麗水慶元，民間河長發現有人把剩飯菜倒進水里喂魚、河邊亂扔垃圾等不文明行為時，會及時勸導，并清除干凈。

剩余“四水”捏成“拳”

握指成拳。浙江豎起“治污水”這個“大拇指”的同時，也把剩余“四水”捏成“拳頭”。一大批急難問題得到解決、一大批水利工程接連上馬，使得浙江水環境得到極大改善。

——防洪水

7月8日，新安江水電站開啟9孔泄洪，雖然這是浙江史上最大流量的泄洪，但整體上新安江沒有出現大險情。這與浙江狠抓“防洪水”密不可分。

全力提高防洪水平，浙江大力推進重大水工程建設。在杭州，“千塘加固”“強排入海”等工程齊頭并進；在諸暨，智慧水利工程促進防洪硬、軟件雙提升……

——排澇水

“一下暴雨，就有積水。煩不勝煩。”在杭州，居民對城市積水“深惡痛絕”。近來，杭州系統實施道路積水點工程改造，并針對摸排出來的40多條斷頭河排出計劃，一河一策，逐個打通。

開展“排澇水”工程，浙江多地因地制宜。在紹興上虞區，實施斷頭河整治項目40個，此舉被百姓稱為“再造半條曹娥江”；在湖州市吳興區，愛山街道加大管網改造的同時，籌建小區排澇站，解決排澇問題……

——保供水

“以前，遇到干旱天氣，農村爭水打架是常有的事。近年來，我們沒接到一起爭水糾紛報告。”浙江省水利廳負責人告訴記者：“保供水工程實施以后，浙江數百萬人供水問題解決了。”

保供水，浙江水利部門重點推進“開源”、“引調”、“提升”等三類工程建設。到2020年，浙江縣級以上城市及主要城鎮集中式多源供水的工程體系基本形成，農村飲水安全保障水平也基本與城鎮同步。

——抓節水

江南水鄉還要抓節水？這是很多人的疑問。其實，浙江人均水資源很少，不足世界人均的1/4。

抓節水，浙江系統推進“雨水示范、屋頂收集、改造器具、一戶一表、節水型載體創建、農業節水改造、工業節水改造”七大工程。同時，還全面建立省、市、縣三級水資源控制指標體系與管理目標責任制。在浙江，節水成效好壞，已直接與各地黨政主要負責人的績效考核掛鉤。

碧波清流又重現

2020年，是“五水共治”實現“決戰全勝、展示成效”的關鍵之年。如今，浙江水環境如何？

在浙江省治水辦，記者看到一項項數據：

浙江已完成“剿滅劣Ⅴ類水”任務，城市黑臭水體消除率100％、消劣任務提前３年完成；2019年全省地表水總體水質為優；2萬個村完成生活污水治理設施建設……

現實情況又如何？

走進湖州市安吉縣迂迢村，一條清澈的小溪穿越整個小村；行至杭州桐廬縣，秀麗富春江穿城而過，一路青山綠水……

“浙江的水環境治理可以為全球提供先進經驗。”2019年6月，聯合國世界環境日主場活動在杭州舉行，時任聯合國副秘書長、環境署執行主任埃里克·索爾海姆在浦江、安吉考察后，這樣稱贊浙江這項工作。

在“五水共治”的帶動下，浙江還著力將環境優勢轉化為經濟優勢。當下，綠水青山真的成了金山銀山。

全縣水晶加工主體減少了90%，水晶產業產值和稅收仍增長24%和2.6%……金華浦江縣的發展成績讓人驚訝。浦江當地人介紹：正是因為“五水共治”的倒逼，縣里大力整治“低小散”后，建立工業園區，推進集約發展，才有了當下成績。

小橋流水、垂柳拂岸……最近，湖州市吳興區妙西鎮妙山村村頭，停了不少來自上海的旅游車。一灣清澈的小溪旁，農家樂老板忙得不亦樂乎。“雖說疫情未消，但憑借著好山好水，我們最近已接待游客80多萬人次！”妙西鎮黨委委員張寅介紹。

“五水共治”的接續開展，也讓群眾在潛移默化中提高了素質。紹興柯巖街道河塔村保潔工季云珍很有感慨：“以前，從早到晚要不停地撿垃圾。現在山青了水綠了，我的活兒也輕松起來——這么好的環境，誰還好意思亂扔？”