習近平總書記在中央政協工作會議的重要講話中，強調要把發揮好專門協商機構作用作為新時代人民政協的新使命，為人民政協事業發展指明了前進方向。“專門協商機構”，既是人民政協的性質定位，也是工作定位。這個定位，內涵了民主監督職能，拓寬了民主監督空間，對新時代人民政協民主監督工作提質增效，提出了更高的要求。

在政協三大職能融合發展中，凸顯民主監督的鮮明特質。政治協商、民主監督、參政議政，是人民政協的三大職能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協民主監督工作，出臺了一系列文件，對推進民主監督制度化、規范化、程序化做出了明確部署。作為專門協商機構的人民政協，應當確立民主監督有為、可為、善為的意識，在協商議政中增加監督元素、強化監督作用、凸顯民主監督的特質。民主監督與政治協商、參政議政職能相比，最重要的特質就是“批評”，即拿起批評的武器，開展“尖銳而不極端的批評”。各級政協組織和廣大政協委員要強化問題導向、善于抓住重點，通過調查研究確定監督議題、圍繞落實不力提出批評、針對存在不足督促整改。正確運用監督過程中的“批評”武器，開展善意而不是惡意、一語中的而不是一味指責的建設性批評，提出對癥下藥、“言之有理、言之有度、言之有用”的高質量意見建議，就可以使民主監督的特質更加鮮明、功能更加顯現。

在政協監督與其他監督的有機結合中，發揮民主監督的獨特優勢。習近平總書記指出：“黨內監督在黨和國家各級監督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力。”要建立起政協民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督有機結合、協同推進的工作機制，強化監督合力，發揮其在黨和國家監督體系中的重要作用。政協民主監督堅持相互尊重、平等討論、求同存異、理性包容原則，既可以在國家治理中起到政治“寒暑表”和社會“解壓閥”的作用，又可以圍繞“黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況”，有組織、有重點地開展監督，發揮其對國家權力運行和實施的監督制約作用。在與其他監督的協同配合下，政協組織的話語權和影響力、意見建議的科學性和權威性，可以更好地使協商式的“軟監督”發揮出“硬作用”，顯現其獨特的優勢。

在創新政協民主監督實踐中，完善民主監督的運行機制。推動民主監督工作提質增效，必須在創新實踐中不斷健全監督制度、完善監督機制。在知情明政方面，要建立黨委政府定期向政協委員通報經濟社會發展中的重要情況和重大問題制度，擴大并細化政務信息公開的范圍和內容，為政協委員知情明政創造條件。在溝通協調方面，加強政協民主監督與黨委、政府工作的有效銜接，建立政協專門委員會與黨政部門對口聯系制度，健全監督議題遴選和調研視察、民主評議等監督活動安排的會商機制，完善地方政協橫向、縱向聯動監督和與人大監督、司法監督、審計監督、輿論監督密切配合的機制。在督辦反饋方面，建立健全民主監督意見建議報送和跟蹤反饋制度，做到件件有著落、事事有回音。在權益保障方面，建立政協委員反映情況的直通車和快捷通道，尊重和保護委員的話語權，鼓勵委員講真話、諫諍言，敢于監督、善于監督，對于阻撓委員參與民主監督，甚至進行壓制、打擊和報復的，應該依紀依法追究責任。

在深化政協民主監督平臺建設中，提高委員主體的履職能力。實施民主監督，政協組織是平臺、政協委員是主體。一方面，作為“專門協商機構”的人民政協，要強化載體、搭建平臺、優化服務，提高民主監督的組織化程度；另一方面，作為監督主體的黨派、團體和政協委員，都要通過政協組織這個平臺履行民主監督職能。因此，我們要深化平臺建設，圍繞黨政所思、群眾所盼、政協所能來謀劃和實施有計劃、有重點、有載體、有成效的監督活動。要積極運用現代信息技術和“互聯網+”，把“線上”和“線下”“鍵對鍵”和“面對面”結合起來，開展網絡監督、遠程協商。要推動政協協商與基層協商有效銜接，運用好“有事好商量”協商議事室這個載體，開展民主監督工作。要倡導體諒包容、關切寬容、和諧兼容的協商文化，在協商式監督的全過程中，做到平等協商而不強加于人，有序協商而不各說各話，真誠協商而不偏激偏執，形成暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協商氛圍，使被監督的對象聞過則喜、聞者足戒，有則改之、無則加勉。

（朱步樓：江蘇省政協專家咨詢委員會副主任，省政協理論研究會副會長、教授）