“更為安全的發展”將貫穿創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為發展提供有力保障

7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，一方面部署下半年經濟工作，一方面謀劃長遠發展。會議的信息量很大，新認識、新表述、新要求透出不少深意。

從1953年至今，我國已制定和實施了13個五年規劃和計劃。今年將首次制定未來十五年的“遠景目標”，這充分體現了黨中央把十九大戰略部署落地落實的堅定決心。

“三個仍然”精準判斷了方位與走勢。

我國發展仍然處于戰略機遇期，和平與發展仍然是時代主題，發展不平衡不充分問題仍然突出。這是對當下時代特征的一個總體判斷。這個判斷對于廓清日益復雜嚴峻的國際形勢，對于認清和做好自己的事情，對于穩定社會預期和市場預期，具有撥云見日的意義。

很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識。所謂中長期問題，指的不僅是全球疫情仍在蔓延的態勢，還包括內外經濟金融環境和外部政治環境。尤其是中美之間的矛盾，從經貿沖突迅速擴展到現在的科技等領域，成為中國經濟復蘇道路上最大的不穩定因素，我們需要更大的耐心和定力。中央為此聚焦戰略“藥方”：加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

如何理解“以國內大循環為主”？一個顯而易見的事實是，盡管二季度我國出口數據體現出了很強的韌性，中國出口在全球市場所占份額大幅上升、并達到了歷史高點。但是疫情之下，全球市場萎縮速度較快，世貿組織預計全年世界貿易增速將縮水18.5%。在這種情況下，即便中國出口在全球的市場份額保持在歷史高位，也會面臨較大壓力。因此仍然要將總需求的重心放在國內。“以國內大循環為主”不等于關起門來封閉運行。從國際循環視角來看，“暢通國內大循環”至少有兩個意義：一是以國內的復蘇繁榮推動國際經濟復蘇，二是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現“五個更”發展。

發展的“五個更”維度。更有質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全。特別是最后一個“更”，是新表述。“更為安全的發展”將貫穿創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為發展提供有力保障。首先要做好常態化疫情防控，其次，堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以產業鏈供應鏈在內的經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路；最后實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

牢牢把握擴大內需這個戰略基點。擴大內需的七大發力點。一是克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件；二是著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與；三是加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐；四是以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新；五是提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板；六是更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境，實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放；七是做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響，強化外出農民工就業服務，引導返鄉農民工就近就業。

補短板、鍛長板的“兩板論”。疫情在全球蔓延，世界經濟深度衰退。過去我們通常強調補短板，現在也要注重鍛長板。中國是“世界工廠”“世界市場”，擁有最完備的制造業體系，擁有龐大的消費群體，隨著消費需求不斷升級，超大規模市場優勢會更加凸顯。在產業成熟度、物流體系健全度、營商環境優化度上，中國的長板將會在更高水平的改革開放條件下得到系統鍛造。

隨著我國進入高質量發展階段，不僅需要補短板來彌補區域之間、產業之間發展的不平衡不充分問題，也需要通過鍛長板來參與國際競爭，提升我國的產業鏈整體水平來促進我國經濟“五個更”發展。

會議再次提到消費升級、有效投資、新基建、區域發展、國家重大戰略項目實施、新型城鎮化、產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、國企改革三年行動計劃等，都需要從持久戰的角度加以認識。

“正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”回望過去，無論中國經濟經歷多少坎坷風雨，都能一路披荊斬棘。只要我們善于積勢蓄勢謀勢，識變求變應變，就一定能在危機中育新機，于變局中開新局。

（作者系全國政協常委）