多次猥褻兒童，僅行政拘留15日？

河北青縣：充分發揮法律監督職能對一起猥褻兒童案一盯到底

姚雯/漫畫

日前，經河北省青縣檢察院提起公訴，法院以猥褻兒童罪判處被告人董某有期徒刑一年零六個月，并禁止其自刑罰執行完畢之日起五年內從事對未成年人負有教育、訓練、看護等特殊職責的職業。該案的辦理還促成了青縣部分學生托管、培訓服務機構的集中治理整頓。

今年6月11日，青縣檢察院檢察長郭志江在12309檢察服務中心接訪時，得知梁某夫婦11周歲的女兒小梅（化名）在縣城某學生服務中心多次遭到該機構負責人董某猥褻侵害，公安機關只對董某作出行政拘留15日的行政處罰，梁某夫婦希望檢察機關履行監督職責，還被害人一個公道。

經了解，董某分別于今年5月29日、30日、31日多次猥褻小梅。梁某夫婦于6月3日向當地公安機關報案后，公安機關對董某予以15日行政拘留。

此案引起郭志江重視。接訪后，他帶領檢察官到公安機關調取案卷，并走訪承辦案件的派出所，對案件相關事實、證據進行全面審查。公安機關認為董某未對被害人使用強制、暴力手段，也未對被害人造成人身損害后果，犯罪情節輕微，故對董某作出行政拘留15日的行政處罰。對此，辦案檢察官研究后依法提出意見：對兒童實施猥褻犯罪情節的界定并不要求以暴力、脅迫或者其他方法強制進行為必要條件，也不要求對被害人造成人身損害后果，公安機關對該案不予刑事立案的結論錯誤。

6月11日，該院向青縣公安局發出《要求說明不立案理由通知書》。6月12日，青縣公安局向該院書面回復了不予立案理由，辦案檢察官進一步審查發現，董某作為學生托管機構負責人，應對負責托管的未成年人負有看護職責，然而其為追求刺激，對11周歲的幼女實施摸胸和強行親吻的猥褻行為，已經侵犯兒童人身權利，嚴重損害兒童身心健康，具有刑事違法性和社會危害性，適用治安處罰不能體現罰當其罪，不符合對未成年人“特殊、優先保護”原則。據此，辦案檢察官認為公安機關不予立案的理由不成立，當日便向公安機關發出通知立案書。

6月22日，青縣公安局以董某涉嫌猥褻兒童罪提請檢察院批準逮捕。6月23日，董某被批準逮捕。7月6日，青縣公安局以涉嫌猥褻兒童罪將案件移送檢察院審查起訴，辦案檢察官只用了4天時間便完成了全部審查起訴準備工作。7月10日，該院以涉嫌猥褻兒童罪對董某提起公訴。7月22日，法院開庭審理該案。庭審中，檢察官以充分、確實的事實和證據對被告人董某的罪行進行了有力的揭露和指控。公訴意見被法院全部采納，董某被判處有期徒刑一年零六個月，并禁止自刑罰執行完畢之日起五年內從事對未成年人負有教育、訓練、看護等特殊職責的職業。

此外，辦案檢察官認真分析這起涉嫌猥褻兒童刑事案件發生的誘因，發現縣域部分學生托管、培訓服務機構在證照審批、設施配備、日常監管等方面存有漏洞，決定向該縣教育局等相關部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議。

6月30日，該院舉行檢察建議宣告送達會，就這起涉嫌猥褻兒童案公開向該縣教育局、市場監督管理局、公安局三家單位送達檢察建議，建議全面排查學生托管機構，集中開展治理整頓，加大對違法違規學生托管機構的查處力度；健全性侵投訴和處理機制，建立黑白名單動態管理制度，為群眾理性選擇合法學生托管機構提供參考依據，切實保護未成年人的身心健康。部分人大代表、政協委員、人民監督員應邀參加了公開宣告送達會。

青縣教育局、公安局、市場監督管理局三家單位收到檢察建議后，聯合該縣衛健部門按照縣防控辦《關于對疫情期間校外學生托管機構（服務中心）違規營業治理的工作方案》要求，集中兩天時間對城區103家學生服務中心開展聯查治理，對包括董某負責的學生服務中心在內的7家違規學生托管機構下達停業整頓通知書。（肖俊林　王光）