□ 掃黑除惡進行時

□ 法制日報全媒體記者 李光明

為充分有效利用10天督導時間，全國掃黑辦安徽特派督導組以池州市“六清”行動中存在的弱項、短板為靶向目標，以全國掃黑辦或省掃黑辦掛牌督辦的線索和案件為重點，采取分組攻堅、抓大放小、分類施策的辦法，聚焦重點線索突出問題，集體研判動態調整日程，發揮專家特長重點攻堅，重點線索核查查深查透，重點案件辦理督實督細，重點問題治理查缺檢漏。目前，特派督導成效已經初步顯現，全國掃黑辦所列督導清單中的舉報線索核查取得實質性推動，重點案件偵辦審理步入快車道，重點行業重點問題治理工作得到推進。

防汛關鍵時刻入駐

今年入汛以來，安徽持續遭遇強降水侵襲，長江、淮河長時間處于超警、超保水位，出現長江、淮河“雙線作戰”局面，防汛抗洪救災形勢極其嚴峻，成為全國遭受洪澇災害最嚴重的省份之一。根據全國掃黑辦2020年第一輪特派督導安排，安徽特派督導組按期進駐安徽省池州市開展督導工作。

7月21日，全國掃黑辦安徽特派督導組冒雨進駐池州市。在動員匯報會上，全國掃黑辦安徽特派督導組組長、安徽省人大常委會監察和司法工作委員會主任、省高院原黨組副書記、副院長石德和指出，開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，疫情防控常態化后，特別是在黨中央、國務院要求各級黨委、政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，為基層減負的背景下，依然組建31個特派督導組，并且又是在抗洪救災的重要關口啟動2020年第一輪特派督導，充分表明了黨中央對掃黑除惡專項斗爭及其特派督導工作的高度重視，突顯了專項斗爭和特派督導工作的重要性和緊迫性。他同時表示，特派督導組將精準施策開展督導，不會干擾地方防汛抗洪救災工作，希望池州市委、市政府以及有關部門統籌做好防汛抗洪救災和掃黑除惡督導工作，堅決打贏防汛抗洪救災阻擊戰，確保全國掃黑辦特派督導工作勝利完成。

石德和要求，池州市要正視掃黑除惡專項斗爭工作中存在的短板和弱項，深刻認識到特派督導是實現池州戰場全勝完勝的關鍵一招，要有更高站位、更寬視野、更大力度、更優質效，進一步深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，掃黑除惡再部署再聚焦再發力，以特派督導為契機，迅速興起掃黑除惡專項斗爭新高潮，爭取盡快從全國重點地市名單中成功出列，爭取進入先進行列。

在防汛一線搶險沒能參加動員匯報會的池州市委書記方正督導期間與特派督導組見面，表示堅決按照特派督導組督導發現的問題整改到位，進一步推進掃黑除惡專項斗爭工作。池州市市長操龍燦在動員匯報會上表示，將嚴格落實督導組要求，全力以赴做好配合、保障和問題整改等各項工作，確保督導工作順利開展。以更大的力度抓好整改落實，從問題入手，強化立行立改，從治理發力，強化標本兼治，切實抓好督導“后半篇”文章，奮力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

緊抓重點線索督導

特派督導工作只有10天時間，時間緊、任務重。如何有效開展督導工作，確保特派督導督準、督實、督出權威。特派督導組建立了動態研判督導策略，根據發現的問題及時調整督導方向，針對重點攻堅、重點線索、重點案件以及有案無財、有黑無傘、黑大傘小等案件，集中攻堅進行突破。

磨刀不誤砍柴工。特派督導組各小組根據各自工作特點先調取卷宗進行評查，尋找突破點；再約見舉報人、約談辦案人員，對相關辦案單位負責人進行個別談話，進一步理清線索和案件脈絡，打開案件突破口，目前已有多條線索“死而復活”。除了督導清單中董某某舉報線索、雷某某案件背后涉傘網等腐敗問題得到實質性推進，特派督導組還抽查了20多起報結、查否的舉報線索，已篩選出3件線索進行重新核查。

池州市認真落實特派督導組“邊督邊改，立行立改”的要求，市委政法委對特派督導組反饋的意見立即召開專題會議進行部署。針對特派督導組反饋部分涉黑涉惡案件財產處置不明意見，池州市檢察院牽頭起草了“關于加強黑惡勢力刑事案件財產處置工作的意見”，規定了涉黑惡案件涉案財產處置和工作機制，涵蓋偵查、審查逮捕、審查起訴、審判與執行等環節，從制度上保證黑財必徹底鏟除。針對重點線索核查中存在的不足和薄弱環節，池州市副市長、公安局長馬家利連夜從刑偵、經偵、法制、治安等部門抽調精干警力，組成專班，制定切實可行的偵查（核查）方案，重新啟動某條線索的核查。此外，針對兩起黑惡案件及判決已生效的案件中被告人可能涉及虛假訴訟、套路貸的228件“民間借貸”案，貴池區委政法委按照督導組意見已經組織研究、排查、甄別。

在特派督導工作的倒逼下，池州市少數地區和部門對專項斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不夠，產生松口氣、歇歇腳情緒，存在前緊后松、時緊時松現象，目前基本得到扭轉，“六清”行動取得成效，12337平臺下發17條線索、省掃黑辦交辦兜底核查的12條線索已全部核查報結，目標逃犯存量保持為零，4月份以前提起公訴的案件7月23日前全部一審審結，4月份以來新增偵辦惡勢力集團案件兩件、省掃黑辦督辦的雷某某等人惡勢力集團案已移送審查起訴。尤其是今年7月以來，池州市公安機關開展問題整改提升和專案偵辦攻堅兩個集中行動，新啟動了涉惡專案12起，目前已有5起專案成功收網，新增加“打財斷血”金額0.56億元。

下沉暗訪突出問題

針對池州“行業清源”工作存在一定差距、行業治理工作質效相對不高等問題，特派督導組先后下沉到貴池區、青陽縣、東至縣、石臺縣，督查掃黑除惡專項斗爭開展情況。深入礦產資源、九華山旅游等行業領域開展現場督導，暗訪礦產生產加工企業、車站等容易滋生黃賭毒場所，檢查整治和長效機制建設情況。

7月24日，特派督導組先后到池州市、貴池區自然資源和規劃局聽取匯報、調閱資料，并對已查辦的相關案件進行抽查。隨后，特派督導組以返回不需陪同為由，虛晃一槍，中途調轉車頭前往礦產資源生產相對集中的貴池區馬衙鎮靈芝村進行暗訪，實地檢查整治情況。特派督導組成員以客戶購買砂石材料名義走進兩家企業，了解砂石原料來源、企業占地以及運輸等環節審批手續是否齊全，是否存在違規開采、強占土地、強買強賣等問題。

7月25日，特派督導組下沉到九華山風景區檢查旅游市場整治、治理佛教商業化情況；聽取青陽縣掃黑除惡專項斗爭開展情況匯報，檢查“六清”工作進展情況，就掃黑除惡專項斗爭工作存在的薄弱環節進行督導。

7月26日晚，特派督導組選擇火車站、汽車站和小旅館比較集中的地方進行暗訪，檢查黃賭毒整治情況。

7月27日，特派督導組分成兩組分別下沉到東至縣和石臺縣開展督導。督導組召開匯報會，聽取縣委、縣政府和掃黑除惡成員單位工作匯報，結合各縣存在的問題提出整改要求。

在行業整治方面，特派督導組發現，一些辦案單位結合涉黑涉惡案件辦理，分析研判黑惡勢力背后的行業管理漏洞及深層次問題不足，“三書一函”質量不高；有的整改事項涉及跨領域、跨部門，需多部門協作聯動、綜合施策，少數單位重視不夠沒有形成合力；有的行業主管部門在整改后期相對乏力，缺乏“釘釘子”精神，長效常治還不到位。針對這些問題，特派督導組要求，要在全面推動行業整治上持續發力，對辦理的每一起案件，做到“三書一函”應發盡發，監管缺失問題應查全查，推動行業主管部門堵塞監管漏洞，推深做實“10+N”行業整治。要在邊清邊建上持續發力，及時全面梳理、提煉專項斗爭中的成熟經驗做法，建立健全打擊、整治、管理、建設的長效機制，推動掃黑除惡常態化。