從經濟總量看，粵港澳大灣區(qū)已經是一個“巨人”，但從城市群融合程度看，它依然處于漫長的成長期。7月22日上午，全國政協“推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”專題協商會的分組討論中，如何推動大灣區(qū)互聯互通成為委員關注的焦點，大家從破除體制機制壁壘、加強大灣區(qū)內創(chuàng)新要素流動提出各自的建議，得到相關部門的積極回應。

在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣條件下建設灣區(qū)，在國際上沒有先例，這意味著“破壁”不是一蹴而就的事。“大灣區(qū)供應鏈產業(yè)鏈協同格局尚未形成，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集效應還不明顯，利益共同體的循環(huán)機制也未形成。”會上，劉雅煌委員作出這樣的判斷。他建議逐步建立適合大灣區(qū)的稅收優(yōu)惠制度，開通大灣區(qū)人才出入境綠色通道、為科研人才提供雙向流動的便利，編制人才協同發(fā)展規(guī)劃、推動相關公共服務無差別共享。柯嵐委員也建議完善大灣區(qū)科創(chuàng)人才尤其是青年人才的交流協作機制，她建議參照海南自由貿易港的模式，在大灣區(qū)稅收優(yōu)惠、資金跨境流動和人才引進等方面進行大膽的制度創(chuàng)新，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為試點，逐步構建多功能自由貿易體系，進一步推進跨境資金流動，并建立適應大灣區(qū)的科研數據安全流動的標準和體系，促進科研數據共享。

談到體制機制壁壘，張宗真委員講了一個真實的案例：“澳門的企業(yè)在橫琴的中醫(yī)藥科技產業(yè)園投資發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，但產品不能在內地銷售，因為原產地許可證的問題也沒法回澳門銷售，到現在還沒找到突破口。”發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)離不開內地的人才、原材料和市場，為此，張宗真建議對橫琴實施“人財物車”單方開放，即澳門的“人財物車”可以自由進入橫琴，出橫琴實施現有內地“人財物車”的入境管理制度；內地的“人才物車”也可以自由進入橫琴，但進澳門實施現有出境制度。他還建議在橫琴實施自由貿易區(qū)的免稅政策。

國家發(fā)改委相關負責同志回應稱，當前在促進大灣區(qū)人才、資金、數據流動方面已出臺了一些改革舉措，下一步將繼續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，包括支持廣東省實施灣區(qū)通工程，在大灣區(qū)廣東省轄九市試點簽發(fā)往來港澳的人才簽注，穩(wěn)步推動金融市場的互聯互通，探索擴大粵港澳職業(yè)資格互認的范圍等。對于委員提出大灣區(qū)參照海南自由貿易港稅收政策的建議，財政部相關負責同志表示，海南自由貿易港與大灣區(qū)戰(zhàn)略定位不同，不宜完全參照實施，下一步將會同有關部門研究既符合世貿組織規(guī)則又能發(fā)揮實效的支持政策。