記者今天（7月16日）下午從北京市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局獲悉，新版《北京市積分落戶管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（以下簡稱《操作管理細(xì)則》）已完成修訂，于7月16日發(fā)布。7月17日起，北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動。

積分落戶政策是推動落實(shí)國家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措，政策試行以來，已有1.2萬余名申請人取得了落戶資格。為做好新舊政策銜接，5月13日至6月12日，本市面向社會公開征求意見，在逐條研究分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善，形成了新版《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》。

月收3.7萬條意見建議

據(jù)了解，公開征求意見期間，社會各界積極建言獻(xiàn)策，通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345市民熱線等方式共征集來信來電24275封（件），涉及意見建議37468條，內(nèi)容涉及合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、職住區(qū)域、教育背景、納稅、落戶規(guī)模、新增指標(biāo)項(xiàng)目、積分賦權(quán)、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個方面。其中，針對職住區(qū)域、教育背景、納稅等導(dǎo)向指標(biāo)的意見占46%。有建言者表示，相比試行政策，征求意見稿“更加公平合理”“給了申請人新的希望”。

政策保持總體穩(wěn)定

據(jù)介紹，因?yàn)橛袃赡甓嗟穆涞貙?shí)踐，社會對積分落戶政策較為認(rèn)可，因此，從穩(wěn)定預(yù)期、做好政策銜接的角度，新版《管理辦法》保持總體穩(wěn)定，仍為12項(xiàng)條款，包括積分落戶目標(biāo)原則、資格條件、指標(biāo)體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容，維持“4項(xiàng)資格條件+2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)”政策框架不變，主要對6項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)在操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版《管理辦法》在政策定位上，保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動者的政策導(dǎo)向；在具體內(nèi)容上，堵塞了漏洞，更加突出公平公正；在分值設(shè)置上，調(diào)整為梯度賦分，平滑分值差距，更加突出科學(xué)精細(xì)。

“堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變、賦分原則不變，面向符合條件的普通勞動者，重點(diǎn)解決來京時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問題”，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。記者對比兩版政策發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》精簡優(yōu)化了職住區(qū)域、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)內(nèi)容，落實(shí)國家改革要求，確保了社保和居住指標(biāo)權(quán)重占比在60%以上。同時(shí)，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對部分指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加注重考量個人對城市發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。該負(fù)責(zé)人表示,今年積分落戶規(guī)模保持穩(wěn)定,下一步將根據(jù)本市常住人口變化情況，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模。同時(shí)積極研究提升長期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。

優(yōu)化6項(xiàng)具體指標(biāo)操作

鑒于社會對導(dǎo)向指標(biāo)調(diào)整的呼聲最高，本輪調(diào)整主要針對6項(xiàng)指標(biāo)展開。具體包括：

教育背景指標(biāo)增加了對只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平。職住區(qū)域指標(biāo)將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，明確此后在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住（或工作并居住），且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分，強(qiáng)化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以加分。此外，在《操作管理細(xì)則》中，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中部分獎項(xiàng)內(nèi)容，擴(kuò)大了職業(yè)技能競賽獲獎人員加分范圍。納稅指標(biāo)精簡了申請人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向，并考慮申請人年度納稅額度存在一定波動的實(shí)際情況，調(diào)整為申請人近三年連續(xù)納稅，個人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，在45周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。同時(shí)，明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

7月17日起啟動申報(bào)

市人力資源社會保障局介紹，今年積分落戶申報(bào)將于7月17日早8時(shí)正式啟動，分為申報(bào)、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢、部門復(fù)核及積分排名、公示和落戶辦理5個階段，具體時(shí)間安排為：申報(bào)階段（7月17日8時(shí)至8月15日20時(shí)）；部門審核結(jié)果匯總階段（8月16日至9月4日）；審核結(jié)果查詢階段（9月5日8時(shí)至9月12日20時(shí)）；部門復(fù)核及積分排名階段（9月13日至10月14日）；公示和落戶辦理階段（10月15日起）。

記者從北京市人力資源社會保障局了解到，為提高申報(bào)效率，今年的申報(bào)操作更加簡便優(yōu)化。一是填報(bào)界面能優(yōu)盡優(yōu)。填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右，比2018年減少近一半；突出頁面關(guān)鍵信息，填報(bào)更省力，提醒更及時(shí)；在教育背景指標(biāo)填報(bào)頁面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計(jì)算器，可以先測算后填報(bào)。二是歷史數(shù)據(jù)能用盡用。充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上，今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的，不必重復(fù)輸入。三是操作流程能簡盡簡。申請人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況。對審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢，參與申報(bào)更從容。

持續(xù)強(qiáng)化社會監(jiān)督

本市積分落戶政策實(shí)施以來，已通報(bào)處理了11名弄虛作假人員。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》對公平公正、誠信監(jiān)督的要求一以貫之，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督保障措施。《操作管理細(xì)則》進(jìn)一步明確了在線審核、限期申訴、資格不予遞補(bǔ)等各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽光下運(yùn)行。在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值，便于社會監(jiān)督。

此外，在失信責(zé)任追究方面，堅(jiān)持申請人和用人單位共同對填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請人提供虛假材料的，取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項(xiàng)。申請人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

針對積分落戶工作具體安排，有關(guān)部門提醒申請人要關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息，登錄市人力資源社會保障局積分落戶服務(wù)專欄進(jìn)行查詢了解。本市積分落戶服務(wù)不收取任何費(fèi)用，不接受任何中介服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李佳霖）