麗水：讓生態付費有價可詢

宋昌素

188萬元、50萬元，這分別是浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉獲得的政府撥付的首筆“生態增量采購資金”和景寧農商銀行發放的首筆“生態抵押貸款”。自去年以來，大均鄉使用“密鑰”一步一步打開“兩山轉化”的財富通道。

這里所說的“密鑰”是中國科學家首先在國際上提出來的生態系統生產總值（Gross Ecosystem Product，GEP）。GEP概念提出者中國科學院生態環境研究中心主任歐陽志云認為，青山有價，可以核算。GEP是在一定區域和一定時間內，生態系統為人類提供最終生態產品與服務的經濟價值總和。

作為全國首個完成GEP核算的鄉鎮，大均鄉于2019年,底發布GEP核算報告，用科學的方法為“綠水青山”貼上了“價值標簽”。依據景寧縣出臺的生態產品價值實現專項資金管理辦法，當地對年度GEP增量明顯的鄉鎮予以付費。按照年度GEP增量的2%計算，政府向大均鄉支付了188萬元打包購買生態產品，并在發布會上當場兌現。

這188萬元全部進入大均鄉剛剛成立的大均兩山生態發展公司，用于完成鄉域內生態保護、修復的任務，同時，將水、空氣等生態產品價值進行“變現”。該公司統籌經營鄉域生態資產，初始資金由國資注入、村集體認籌，它的目標是實現GEP的持續增值，提升GEP到GDP的轉化效率。

政府采購生態產品也推動了“生態貸”的誕生。今年初，大均鄉從景寧農商銀行獲得50萬元的“生態貸”，這筆貸款是以大均鄉GEP增量的預期收益作為抵押發放的。同時，景寧農商銀行基于大均鄉生態產品增值量、未來收益和農戶生態建設融資需求對其授信5億元。

大均鄉伏葉村村民張端水從“兩山貸”領到5萬元貸款用于支付油茶基地里的工錢。他開心地說：“貸款利息低，還不要擔保，實在太好了！”成為GEP生態信用評級農戶是獲得“兩山貸”的前提，同時貸款資金必須用于生態建設。

近年來，大均鄉加大了對綠水青山的保護力度，全鄉域河流均達標一類水質，被指定為浙江省水域救援基地，還建起了水域救援科教館。“四面青山環繞，水質清澈見底，我們在這樣的環境里面訓練，很享受。”景寧應急救援隊隊長吳麗偉稱贊道。“來這里旅游的人也越來越多，一年可以賺個十五六萬元。”村民、大均水美餐館老板雷建平高興地說，“大家積極性都挺高的，把山林保護起來，‘青山’越多，現在‘金山’也越多了。”

深圳：一泓清水換新顏

李宏偉 黃 兢

初夏的深圳鮮花綻放，郁郁蔥蔥。行走在深圳第一大河茅洲河的兩岸，草木茂盛，碧水清流潺潺。誰能想到，4年前，茅洲河還是“惡臭熏得開不了窗，從河邊走過都要捂著鼻子”的景象。從“全省污染最嚴重河流”到“深圳水環境顯著改善的典型代表”，茅洲河是如何蝶變的？

廣東省高度重視茅洲河治理，茅洲河治理在全國首創“高強度持續投入、全流域系統治理、大兵團聯合作戰”、“地方政府+專業央企”的水污染治理EPC建設管理新模式，有效解決了過去“條塊分割、九龍治水”的弊端。

據了解，在茅洲河流域曾經污染最嚴重的寶安區，4年來投入200多億元全要素開展水污染治理。高峰時期，茅洲河治水工地參建人員超過1萬名，超400個施工作業面同時開展。茅洲河寶安片區累計新建雨污分流管網3376公里，新建污水處理廠（站）3座、處理能力55萬噸/日。2019年10月，茅洲河共和村國考斷面提前1年2個月達到地表水五類水標準，氨氮指標較2014年水質最差時下降95.6%，總磷指標下降89.9%。

一張圖謀劃茅洲河兩岸生態系統。寶安啟動6.1公里碧道建設，旨在以水為魂、以碧道為紐帶，聯結、重構水岸一體的河流生態體系。燕羅濕地過去還是一片沼澤地，淤泥泥濘，臭氣熏天，現在變成了網紅“打卡”的濕地公園。目前，寶安區在茅洲河流域建成了燕羅、萬豐湖2座濕地公園，打造了啤酒花園長廊、水文化展示館、親水活力公園等濱水公共空間，茅洲河碧道已成為居民休息娛樂之處，更是野鴨、白鷺等禽鳥的棲息地。

生態復興倒逼流域經濟“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。4年多來，茅洲河流域深圳境內共整治散亂污企業4299家，淘汰重污染企業77家。經過水產城共治，茅洲河沿岸15平方公里土地將得到釋放，重大產業項目、重要基礎設施布局空間大大拓展，產業承載能力顯著增強。

南平：因水而美 因美而富

李宏偉

武夷山下、閩江源頭，有一道福建的生態屏障——南平。走進綠色南平，隨處可見滿目蔥郁、青山綠水。這里有武夷山國家公園和“雙世遺”，全市森林覆蓋率高達78.85%，境內大小河流達700多條，主要河流水質都在二類以上，是名副其實的山水之城。

“我們的水資源量大質優，猶如毛細血管遍布全市，以往大多用于傳統的能源開發和居民飲用水，資源優勢巨大潛力亟待開發。”南平市水利局局長周靖說。

如何讓一江清水變發展活水？近年來，南平市圍繞“綠水青山轉化為金山銀山”理念，在全國首創提出“水美經濟”概念，即在確保防洪保安的前提下，以系統治理理念，統籌上下游、左右岸，將水流域治理與資源開發利用、產業發展、城市經營、全域旅游、生態保護、鄉村振興、文化傳承等結合起來，打造因水而美、因美而富、因富而文明的“水美城市”，并沿水系向“水美鄉村”延伸，發展“水美經濟”，推進“全域水美”，讓豐富的水資源轉化成發展新動能，實現生態效益、經濟效益的多贏。

將流動的水進行打包招商是“水美經濟”的光澤模式。2018年，光澤縣開展“水生態銀行”試點，以縣水投公司作為運營機構，繪制出全縣水資源“一張圖”。

“在這張圖上，除了河流水系，我們還明確了所有的水庫和礦泉水點及其轉化用途。”光澤縣自然資源局負責人說，全縣共有27座大小水庫，蓄水量1萬余立方米，還有14處可開發的地下礦泉水點，飲用礦泉水量達300萬立方米以上。目前，地表水由水投公司集中收儲，礦泉水采、探礦權證由國資公司以競拍等方式取得，并將河道進行清淤整治、河岸生態修復，以特許經營方式打包授權“水生態銀行”平臺公司開展經營。

如何將優質水資源實現市場化變現？光澤策劃梳理出一批與水資源密切相關、市場投資效益好、落地實施快的項目，形成了“資源+業態”的項目儲備庫。通過“水生態銀行”，光澤成功引進了對生態、水質有高標準要求的澤匯漁業項目，為肖家坑生態水招來“好婆家”。

“水生態銀行”的收儲提升，帶動了光澤涉水產業整體提檔升級。他們編制水產業發展規劃，通過股權合作、委托經營等方式，對水資源進行全方位開發運營。引入中石油公司開發武夷山礦泉水項目，一期年銷售超700萬箱，產值超2億元；與浙江暢游體育合作，建設3個庫釣基地、5條溪流釣線路，通過舉辦垂釣、越野賽事、戶外旅游等多元化活動，全力打造中國山水垂釣名城，帶動民宿、美食產業發展，擴大消費需求；發展蔬菜、茶葉、中草藥等生態食品產業集群。