6月上旬，廣西壯族自治區南寧市政協常委、南寧市邕寧區動物衛生監督所所長杜世靄在參加市政協組織的視察活動時，了解到由于種植業投入高、風險大、收益期長、種植效益低等原因，影響了農民、種糧大戶、農業企業對投資種植糧食的積極性，從而導致出現大量耕地農田撂荒的情況后，心情有些沉重。

“加強農田保護，減少農田撂荒，守護我們的‘米袋子’！”6月30日，杜世靄在市政協召開的“減少農村耕地撂荒，提高土地利用率”雙月協商座談會上高聲疾呼。

“農田撂荒問題若任其發展，將嚴重影響‘米袋子’的安全，也影響糧食生產安全和農村社會穩定。”杜世靄認為，種植業效益低是農田大量撂荒的主要原因?！霸谑袌鼋洕鐣?，農民種田也是為了養家糊口，如果種田沒有效益，不足以養家，有誰愿意種？”

杜世靄還在會上給種地的農民算了一筆經濟賬：以種植早稻為例，每畝需要投入成本530元（不含人工費），其中種子60元、化肥130元、農藥40元、機耕150元、收割150元。按畝產量800-1000斤計算，早造稻谷價格1.0元/斤（收購價0.9-1.1元/斤）計，每畝產值僅為800元，扣除成本僅剩余270元。如遇上年景不好，產量則更低?，F在請人做農工，每天需要120-150元，因此，種植一畝水稻利潤僅有兩三百元。而種植其他經濟作物風險也大，效益也不高。如今年種植西瓜、辣椒以及其他水果也出現了價格低、銷售難的狀況。本地西瓜收購每斤0.5元左右、辣椒1-1.5元，一些農戶連投入成本都難以收回。

為提高種糧人的經濟效益，杜世靄建議完善相關補貼政策和機制，把現行的地力保護補貼和種糧補貼直接補貼給實際種植的農戶或農業企業。明確補貼對象為農田種植者，而不是承包土地的農戶，保證國家補貼能夠發放到真正的種糧人手中。改變之前農戶無論種不種糧食，只要有承包土地就有地力補貼款的狀況，從而鼓勵農民、種糧大戶發展糧食生產，提高種糧的積極性。

“耕地撂荒如不加以制止，必將影響到糧食安全和農產品的有效供給。”市政協委員、上林縣農業農村局干部磨可林認為，加大發展農產品加工業，延長農業產業鏈，破解農產品銷售難問題能有效解決耕地撂荒難題。

“應多措并舉，因地制宜，采取切合實際的措施提高群眾耕種土地的積極性，切實解決農村耕地撂荒問題?！笔姓f委員、南寧市興寧區三塘鎮政府副鎮長張學騰提出。

市政協委員、武鳴區農業局干部潘彩偉通過調研發現，那些撂荒田塊基本都有一些共同特征：耕作條件差，不適合機械化操作，產出水平低，不便土地流轉。為此他認為：“加強農田基礎建設，有效提升耕地產能是解決耕地撂荒的主要辦法?！?/p>

“以推進基礎設施建設、耕地整治、土地流轉、產業結構調整、激發農民內生動力政策措施等為內容，制定撂荒整治實施意見，促進撂荒整治有效開展。”橫縣政協副主席韋家俊建議。

市政協主席杜偉指出，防止耕地撂荒是實現農業增效、農民增收的基本要求，對于穩定糧食播種面積，提高糧食總產，推動農業可持續高質量發展具有極其重要的意義。針對南寧市耕地面積撂荒逐年擴大的現狀，各級政府、各有關部門要高度重視耕地撂荒問題，切實提高政治站位，采取有力措施，加大工作力度，全面推進耕地撂荒整治，提高耕地利用率和產出率。