放寬準入落實財稅支持 聚焦特色產業推進總部經濟發展

我國開放政策接連落地，各地舉措頻出競相加碼“穩外資”。《經濟參考報》記者獲悉，近期，安徽、浙江、山東等地推出重大外資項目庫，在放寬外資準入、落實財稅支持等方面發出政策禮包，聚焦特色產業，鼓勵外資總部經濟發展。國家層面，第四批重大外資項目庫正在加緊籌備，涉及電子信息、新材料、先進制造等領域。分析指出，重大項目簽約落地對我國吸收外資具有風向標意義，重大外資項目庫的接連出爐將增強外商投資信心，為我國“穩外資”再添底氣。

據了解，安徽省商務廳已會同各市商務、招商等部門，統籌建立2020年利用外資重點項目庫，納入推介項目1000個、在談項目200個、簽約項目260個、在建項目600個。浙江推出2020年重大外資項目推進計劃，提出本年度計劃外商投資項目75個，項目總投資353億美元，年度內計劃完成投資35億美元；國際貸款項目6個，項目總投資30億美元，年度內計劃完成投資1億美元。山東表示，將進一步完善招商引資儲備項目庫，篩選一批有吸引力、有發展潛力的項目上網發布，與外商做好前期對接。

此外，上海、江蘇、海南、廣東等地也籌劃推出更多重大外商投資項目，特色產業、總部經濟、研發中心等成為重要發力點。例如，上海持續推進高能級地區總部扎根，并積極支持跨國公司設立研發中心及開放式創新平臺，積極參與科創中心建設。據統計，截至今年4月，落戶上海的跨國公司總部達735家，外資研發中心468家，成為上海經濟高質量發展的重要推動力量。

廣東提出，將聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、綠色石化、生物醫藥等產業開展精準招商，推動更多帶動性強的標志性高質量外資項目落地。江蘇明確，瞄準發達經濟體、世界500強企業、產業鏈價值鏈中高端，引進一批龍頭型、旗艦型外資項目，加快推動外資總部和功能性機構在自貿試驗區集聚。

放眼全國，更多外商投資重大項目正在醞釀。國家發展改革委此前明確，在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎上，今年要推出第四批重大外資項目，電子信息、新材料、先進制造等領域有望成為重點。

為了保障項目順利進行，相關支持舉措加快出臺。江蘇在日前發布的促進利用外資23條舉措中提出，拓寬利用外資領域，提高金融業對外開放水平，落實汽車領域外資政策，鼓勵外商投資新開放領域。全面落實國家和省減稅降費、就業穩崗、降低要素成本、強化金融支持等各項惠企援企政策舉措。上海發布的“穩外資”24條舉措提出，進一步放寬新領域的市場準入，圍繞重點產業領域建設一批高質量發展載體，吸引重大外資項目落地，并給予項目規劃用地、融資、人才引進、跨境資本投資便利等政策支持。據了解，商務部已經將上述兩地舉措推廣至全國，要求各地結合本地實際，全力以赴做好“穩外資”工作。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，重大外資項目對我國“穩外資”有著重要的風向標意義，重大外資項目庫的出爐是各地“穩外資”的一項有力措施。重大外資項目庫和配套支持舉措的推出，體現了招商引資中親商安商惠商的誠意，有利于堅定外商重大項目在我國投資的決心和信心，有利于加快項目盡快落地。

張菲建議，重大外資項目庫的推出要與地方特色產業相結合，重視引資中的質量和效益，更好地推進產業升級。“相關部門和地方要利用好外資項目庫，建立健全外商投資服務體系，提供更加便捷的法律法規、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務。”她說。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡對《經濟參考報》記者表示，重大外資項目庫是促進吸收和利用外資的有效手段。相關部門和地方政府建立重大外資項目庫、數據庫，對外資項目前期策劃、開工落地、建成投產各個環節跟蹤服務，使一些重大外資項目的實施能夠更加順利。同時，項目庫也成為各地給予引進外資獎勵、實施外資促進與便利化措施的依據。

崔凡指出，當前利用外資的一個重要方面，是加速外資區域布局調整。中西部地區要利用疫情期間部分勞動力回流的契機，加大承接東部地區產業轉移力度，打造新的產業集聚點，讓產業集聚點的企業同時面向國內外兩個市場，充分利用好超大規模國內市場優勢，增強國際競爭力。東部地區在勞動力成本有所提升的背景下，則應加速產業升級，重點吸引高技術含量產業或生產環節，并加強與中西部地區的區域間分工合作，優化產業鏈區域布局。（記者 王文博 北京報道）