作者：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授 劉鳳義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國(guó)各地都制定了農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方案，為我國(guó)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐。當(dāng)前，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)，要抓好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

嚴(yán)格落實(shí)差別防控要求。我國(guó)外防輸入壓力持續(xù)加大、國(guó)內(nèi)疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，要繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，完善常態(tài)化防控機(jī)制，堅(jiān)決防止疫情新燃點(diǎn)，決不能前功盡棄。一旦防控出現(xiàn)疏漏，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還會(huì)加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度和社會(huì)成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是對(duì)自然條件依賴度高，季節(jié)性強(qiáng)，一旦因?yàn)榉揽夭涣Γ霈F(xiàn)疫情反彈，錯(cuò)過(guò)耕作時(shí)機(jī)，就錯(cuò)過(guò)了今年一年或者半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損失不可挽回。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)中央提出的分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施，確保疫情不反彈、不擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在疫情防護(hù)方面具有兩面性：一方面，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)場(chǎng)所一般比較開(kāi)闊，不像工業(yè)生產(chǎn)車間集聚度那么高，這有利于疫情防控；另一方面，農(nóng)民防護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，防護(hù)用品比較缺乏，受醫(yī)療條件所限，容易增加病毒傳播的機(jī)會(huì)。這就要求農(nóng)村基層組織和基層干部不能有麻痹和松懈心理，要加強(qiáng)防護(hù)宣傳，壓實(shí)責(zé)任主體，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保農(nóng)業(yè)健康有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，努力完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

及時(shí)破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也必須解決人、財(cái)、物的問(wèn)題。人的問(wèn)題也就是勞動(dòng)力問(wèn)題，這里有兩種情況，一種是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)形式下的農(nóng)戶生產(chǎn)，這類情況基本不缺勞動(dòng)力；另一種是承包經(jīng)營(yíng)土地的種糧大戶、種菜大戶、養(yǎng)殖大戶等，他們通常需要雇傭一定數(shù)量的勞動(dòng)力。疫情期間，農(nóng)民工外出打工受限，政府盡量引導(dǎo)、支持和補(bǔ)貼這些大戶利用本地勞動(dòng)力，實(shí)行本地就業(yè)，這是防止農(nóng)民因疫情返貧的重要舉措。財(cái)?shù)膯?wèn)題就是資金問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要種子、地膜、化肥、生產(chǎn)工具等投入，疫情期間，可能因?yàn)槲锪鞒杀旧仙⑸a(chǎn)資料供給不足，造成投入增加，這就需要政府發(fā)揮重要作用，在貸款上給予及時(shí)放貸，利率上實(shí)行優(yōu)惠政策；在成本費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；在生產(chǎn)資料上力保價(jià)格穩(wěn)定。物的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)問(wèn)題，疫情期間也需要政府發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)提供充足的供給，確保生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)定；同時(shí)要保持運(yùn)輸渠道暢通，建立綠色通道，盡量減少疫情防控中不必要的物流手續(xù)和環(huán)節(jié)，加快物流效率，以免貽誤農(nóng)時(shí)；政府要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不要讓假種子、假化肥、假農(nóng)藥坑害農(nóng)民。農(nóng)民的復(fù)產(chǎn)復(fù)工的難題解決了，既阻止了返貧，也有利于脫貧。

努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)。習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)民擺脫貧困，過(guò)上美好生活的必由之路。疫情使人們健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，未來(lái)人們對(duì)保健食品、綠色食品的需要，會(huì)越來(lái)越成為消費(fèi)潮流。地方政府應(yīng)該抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展保健食品、綠色食品，走高質(zhì)量發(fā)展之路，這既符合我國(guó)綠色發(fā)展理念，也符合人們追求健康的心理需求。政府應(yīng)以疫情防控為切入點(diǎn)，積極幫扶農(nóng)戶和企業(yè)，在農(nóng)村建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；鼓勵(lì)和幫助農(nóng)戶和企業(yè)探索農(nóng)村“禽畜飼養(yǎng)—（提供）農(nóng)業(yè)用肥—（生產(chǎn)）綠色產(chǎn)品—（秸稈等作為）農(nóng)業(yè)飼料—禽畜飼養(yǎng)”這種綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，徹底解決牲畜糞便污染和秸稈焚燒污染等問(wèn)題，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生條件，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)高效銷售。利用新科技助力脫貧，是精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。其中利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，具有銷售鏈條短、成交速度快、流通費(fèi)用低等特點(diǎn)，尤其適合即時(shí)消費(fèi)的蔬菜、水果、鮮肉等農(nóng)產(chǎn)品。疫情期間，人們出行購(gòu)物受到嚴(yán)格限制，但也使人們養(yǎng)成了網(wǎng)上購(gòu)物的習(xí)慣和意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的必需品，尤其成為網(wǎng)絡(luò)銷售的重頭戲。有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)了“菜園子”、“網(wǎng)絡(luò)超市”銷售自己的產(chǎn)品；有的基層村支部、村委會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)直播有組織地為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，銷路良好，農(nóng)民們?cè)絹?lái)越嘗到了網(wǎng)絡(luò)銷售的甜頭。對(duì)于那些地處偏遠(yuǎn)、又有綠色產(chǎn)品生產(chǎn)條件的農(nóng)牧戶，更適合利用互聯(lián)網(wǎng)建立銷售渠道。疫情催生出的人們新習(xí)慣，從原來(lái)習(xí)慣于實(shí)地逛菜市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣于網(wǎng)絡(luò)上逛“菜園子”，這要求企業(yè)和農(nóng)戶要學(xué)會(huì)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高銷售效率和經(jīng)濟(jì)效益。地方政府在其中要幫助解決兩個(gè)基本問(wèn)題：一是加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施；二是建立有利于快速物流的公路交通設(shè)施。新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資既可以為農(nóng)民提供就業(yè)，增加農(nóng)民收入，又為新科技助力脫貧創(chuàng)造條件。

積極探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)模式。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索共享經(jīng)濟(jì)模式，有利于推動(dòng)脫貧、防止返貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通本身，就具有合作共享的內(nèi)在要求，比如土地灌溉需要共享水利設(shè)施；農(nóng)產(chǎn)品收割需要共享機(jī)械化作業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品銷售需要共享平臺(tái)，降低一家一戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和更高的流通費(fèi)用，等等。有些經(jīng)濟(jì)資源本身就帶有共享屬性，比如旅游景點(diǎn)、特色農(nóng)家院等，需要農(nóng)戶共享基礎(chǔ)設(shè)施、共享特色品牌等。近年來(lái)，我國(guó)一些地方探索出了形式多樣的鄉(xiāng)村共享發(fā)展模式，這些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。疫情給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也上了一堂課，一家一戶難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性，相反，通過(guò)基層黨組織的帶動(dòng)作用，通過(guò)農(nóng)戶之間的團(tuán)結(jié)互助，以利益為紐帶，建立生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等共享經(jīng)濟(jì)模式，必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮作用，為共同富裕創(chuàng)造條件，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力。