新華社北京6月11日電題：王晨光：建立完善的公共衛(wèi)生法律體系

新華社記者  孫琪

清華大學(xué)法學(xué)院教授、衛(wèi)生法研究中心主任王晨光近日接受新華社記者采訪時(shí)表示，在此次新冠肺炎疫情防控中，中國(guó)抗疫有力，也為我國(guó)公共衛(wèi)生法律體系進(jìn)一步發(fā)展提供了新的契機(jī)。

“只有筑牢堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生法律基礎(chǔ)，才能最有效和最廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)，這也是推動(dòng)法治國(guó)家和健康中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。”王晨光認(rèn)為，隨著全球化發(fā)展，人口愈發(fā)密集，人員流動(dòng)愈發(fā)頻繁，突發(fā)原因不明傳染病不僅在過(guò)去，而且將在未來(lái)繼續(xù)對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成威脅。

因此，構(gòu)筑一套完整的、完善的公共衛(wèi)生法律體系十分必要。這不僅能夠?yàn)楫?dāng)前新冠肺炎疫情防控提供可靠的法律保障，而且更重要的是能夠“將此次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為后事之師，通過(guò)建構(gòu)完善的公共衛(wèi)生法律體系，打造依法防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。”

“從今年到明年，全國(guó)人大常委會(huì)將修訂9部相關(guān)法律，及時(shí)修補(bǔ)完善現(xiàn)有不足，建立比較完善的法律體系，為公共衛(wèi)生體系提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。”王晨光說(shuō)。

如何做到健全公共衛(wèi)生法律體系？王晨光認(rèn)為，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生法律體系。“防范大規(guī)模傳染病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)要求我們系統(tǒng)化修訂關(guān)于公共衛(wèi)生體系的相關(guān)法律，而非零打碎敲、一個(gè)法律一個(gè)法律單獨(dú)修改。”王晨光說(shuō)，“除了傳染病防治法，還有例如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、藥品管理法、治安管理處罰法等等，都和傳染病防治息息相關(guān)。只有系統(tǒng)化地修訂有關(guān)法律法規(guī)，才能有效解決其中規(guī)定不一致、機(jī)制不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”

王晨光特別建議，我國(guó)仍需要完善新突發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)、疫情信息發(fā)布、預(yù)警等法律機(jī)制。“建議以大健康理念為指引，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化下的醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急狀態(tài)下的傳染病防控機(jī)制的銜接和轉(zhuǎn)換。應(yīng)急狀態(tài)下，我們有很多應(yīng)急措施或者非常措施，但是這些措施不是憑空而來(lái)的，而是依托于我們常態(tài)下的制度體系，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)按照法律規(guī)定轉(zhuǎn)入的應(yīng)急狀態(tài)。”

此外，王晨光建議依法科學(xué)有序防控。“從傳染病預(yù)警到隔離措施，疫情防控的每一步都會(huì)涉及相關(guān)法律。”他說(shuō)，“強(qiáng)化或細(xì)化法律專家咨詢、專家參與決策的法律機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制人才建設(shè)。他們既要懂我國(guó)國(guó)內(nèi)的衛(wèi)生法，也要精通國(guó)際上的國(guó)際衛(wèi)生條例、世衛(wèi)組織的有關(guān)規(guī)定，這才能更好地從法律層面上幫助中國(guó)和世界各國(guó)抗疫防疫，推動(dòng)人類(lèi)衛(wèi)生健康發(fā)展體系的建構(gòu)。”（完）