方明介紹說，今年碩士研究生將擴招，重點向中西部和東北地區高校傾斜；專升本規模也將擴大，計劃增量將投向地方應用型本科院校。這將使得地方高校特別是西部地方高校的基礎設施和教學設施不足、食宿設施緊張等問題愈發突出，需要加大資金投入，加強辦學基本條件建設。然而，西部地區屬于欠發達地區，財政資金短缺、財力緊張，微薄的財力只能保工資保運轉，難以保障地方高校辦學經費的投入和到位。“解決西部地方高校發展中設施不足和資金短缺‘瓶頸’問題已是當務之急。”
方明表示，高校專項債券目前以及未來很長一段時間內可能是支持地方高校基礎條件建設最合規、最方便的融資手段。他為此建議：進一步出臺、修訂、完善相關地方政府專項債券發行管理辦法和地方政府債務風險管理辦法等，在規范地方政府專項債券發行和防范地方政府隱性債務風險的同時，擴大西部省份地方政府債券發行額度，發行支持西部地方高校辦學基本條件建設中央政府債券。針對基建項目審批環節多、建設周期較長等特點，為有效推進地方高校基本建設，建議適度減少審批條件限制，并適度延長支付時限。同時，進一步加大中央財政支持地方高校改革發展專項資金中對西部高校辦學基本條件建設和改善的支持力度。
