岳華峰表示，受城市結構影響，西安市中心城區人口、就業較為集中，城市道路通行壓力大，與外圍組團聯系不夠順暢。在此形勢下，通過軌道交通解決城市交通問題的作用尤為凸顯。西安自2006年建設地鐵以來，已建成4條共132公里線路，線網日均運量260萬、節假日最大到330萬，每公里日均客流強度達2.28萬、2018年以來持續占據全國第一，交通供給與百姓需求的矛盾突出。與城市規模、人口數量相近的成都、武漢相比，西安地鐵建設規劃批復規模僅為成都的57%、武漢的65%，無論是規劃、在建規模，還是運營里程差距都比較大。

2018年11月，中共中央、國務院發布的《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》中明確了7個城市群，其中只有關中平原城市群是以西安為單一發展核心的“單核”城市群。岳華峰建議，國家發改委和住建部將西安作為單核城市群試點城市，在市域范圍內探索建設包含城市軌道交通、市域快線及兼顧城際功能的市域（郊）鐵路等軌道交通網絡，放寬審批條件，簡化審批流程。

同時，他建議充分考慮西安的特殊實際，在軌道交通項目立項審批，特別是近期急需實施項目的審批上給予西安更多支持。重點圍繞加快都市圈功能布局優化與疏解，加快西咸一體化進程，增強主城區城市承載力和集聚敷設能力，完善閻良、臨潼、鄠邑等副中心城市功能，打造帶動西北、服務國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的現代化都市圈，支持西安的軌道交通建設。