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1萬億元特別國債要來了!老百姓能買嗎?

2020年05月27日 09:01 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)客戶端北京5月27日電(記者 李金磊)1萬億元特別國債登上了微博熱搜。

今年的政府工作報告提出,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。

小伙伴們都很關(guān)心,特別國債是什么?為什么要發(fā)行?怎么發(fā)行?老百姓能買嗎?是否值得買?

什么是特別國債?

顧名思義,抗疫特別國債不是一般國債,而是為了應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債,是不計入財政赤字的。

這是特殊時期的特殊舉措。抗疫特別國債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)χ行戮W(wǎng)記者表示,特別國債是服務(wù)于特定政策、支持特定項目需要,具有用途特定、規(guī)模大、期限長、政策靈活等優(yōu)勢。

資料圖:銀行點鈔員在工作。艾慶龍 攝

資料圖:銀行點鈔員在工作。艾慶龍 攝

為什么要發(fā)行?

通俗來說,財政收入下降,但支出變多,所以需要發(fā)行特別國債,彌補資金缺口。

財政部的數(shù)據(jù)顯示,受疫情沖擊、減稅降費等因素影響,今年1-4月財政收入同比大幅下降14.5%。財政部部長劉昆預(yù)計,今年地方財政減收增支8000億到9000億元。

溫彬認(rèn)為,目前,企業(yè)經(jīng)營仍在恢復(fù)中,各地稅收大幅度下滑,同時抗疫、救助企業(yè)和貧困家庭、發(fā)放消費券等大量的剛性支出增加,財政存在較大收支缺口,發(fā)行特別國債是應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。

1萬億元怎么花?

這筆錢很重要。

因為它要用來保就業(yè)、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。

而且,這筆錢的用法也有特別的要求。按照政府工作報告,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。

也就是說,這1萬億元坐“直通車”全部轉(zhuǎn)給地方,中央一點不留,省里也只做“過路財神”,企業(yè)和老百姓收到實實在在的“真金白銀”。

資料圖:一銀行工作人員清點貨幣。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 張云 攝

資料圖:一銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

具體怎么發(fā)行?

根據(jù)《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告》,抗疫特別國債發(fā)行規(guī)模為10000億元,發(fā)行期限以10年期為主,與中央國債統(tǒng)籌發(fā)行。抗疫特別國債利息由中央財政全額負(fù)擔(dān),本金由中央財政償還3000億元,地方財政償還7000億元。

目前,具體的發(fā)行方式尚未明確,但是可以參考前兩次特別國債的發(fā)行方式。

第一次是在1998年,中國發(fā)行了2700億元的特別國債,面向中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行定向發(fā)行,所籌資金全部用于補充四家銀行的資本金。

第二次是在2007年,中國發(fā)行了1.55萬億元的特別國債,旨在給成立國家外匯投資公司籌措資本金,采用的是定向發(fā)行和公開發(fā)行相結(jié)合,其中0.2萬億元向社會公眾發(fā)行。

老百姓能買特別國債嗎?

老百姓能不能買,就要看這次特別國債是否面向公眾公開發(fā)行。

如果是跟1998年那樣定向發(fā)行,那么老百姓就不能買了。如果是像2007年那樣一部分向公眾發(fā)行,那么老百姓就可以購買。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示,預(yù)計會采取定向發(fā)行和公開發(fā)行相結(jié)合的方式,大部分要通過機構(gòu)特別是金融機構(gòu)認(rèn)購來完成,一部分向社會公眾發(fā)行。畢竟這是抗疫特別國債,全國老百姓參與了抗疫的過程,購買抗疫特別國債也是一種愛國主義的表達方式。

溫彬表示,抗疫特別國債強調(diào)“抗疫”,發(fā)行對象和范圍預(yù)計應(yīng)該是面向機構(gòu)投資者和個人投資者。尤其是對于公眾發(fā)行抗疫特別國債,有利于全國人民團結(jié)一心抗疫,凝聚戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

資料圖:村民正在排隊購買國債。楊佳欣 攝

資料圖:村民正在排隊購買國債。楊佳欣 攝

如果公開發(fā)行,值得買嗎?

特別國債是否值得購買?趙錫軍分析,一般情況下,要考慮風(fēng)險和收益率。從風(fēng)險來看,國債是由中央政府發(fā)行,信用級別最高,沒有什么風(fēng)險;從收益來看,國債收益率也有優(yōu)勢,還免征利息所得稅,所以有較大的吸引力。再考慮抗疫等其他方面意義,吸引力會更高。

溫彬也認(rèn)為,特別國債具有安全性和收益性相結(jié)合的特征,收益率高于銀行存款利率,是無風(fēng)險的最高級別的債券,對于投資者來說,購買國債不僅安全,而且相對較好的收益。

“同時,目前的國債在二級市場的流動性也比較好,所以,從安全性、收益性、流動性來看,對于個人投資者來說,購買特別國債也是一個不錯的投資。”溫彬說。

編輯:曾珂

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