新華社北京5月25日電題：守住底線 穩中求進——從全國兩會看“六穩”“六保”如何發力

新華社記者

以保促穩，穩中求進。

習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是我們應對各種風險挑戰的重要保證。

連日來，全國兩會代表委員圍繞“六穩”“六保”談認識、明方向、析路徑——兜住民生底線，穩住經濟基本盤，積聚未來發展勢能，就能牢牢掌握發展主動權。

“六保”是“六穩”的著力點

繼湖北荊門工廠階段性停產之后，受全球疫情影響，我國最大的汽車玻璃廠商福耀集團海外多家工廠又相繼減產或停產，直到最近才陸續恢復。

“疫情期間，國家推出了一系列穩經濟、減企業負擔的措施，幫助福耀逐漸渡過難關，生產正在企穩。”福耀集團副董事長曹暉委員說。

受疫情影響，一季度我國國內生產總值同比下降6.8%。與此同時，全球經濟陷入低谷。國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟將萎縮3%。

遇非常之變，施非常之策。

政府工作報告明確，要引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”，并強調加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

增長動力轉換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經濟衰退……中國必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。“多重沖擊下，民營企業面臨的困難和壓力前所未有。促進‘六穩’‘六保’，非常及時、精準、有力。”武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立委員說。

守住“六保”底線，將為“六穩”贏得空間。

“報告沒有提出全年經濟增速具體目標，將使我們更加專注于做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務。”廈門市市長莊稼漢代表說。

“‘六穩’‘六保’是特殊時期的關鍵舉措。”廣東省湛江市市長姜建軍代表說，湛江現有各類市場主體30.42萬戶，穩企業就是保就業，保市場主體就是穩經濟基本盤。

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏指出，今年的各項政策都在圍繞“六穩”特別是“六保”展開，“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務。

福建師范大學經濟學院院長黃茂興代表說，作為今年“六穩”工作的著力點，“六保”既著眼穩定社會大局，又著力促進經濟發展，將為未來發展夯實基礎。

落實民生硬任務、掌握發展主動權

“六穩”“六保”，事關全局。兜住民生底線，關鍵在于保就業、保基本民生、保市場主體。

“就業是最大的民生，穩住市場主體才能保障就業，這三‘保’息息相關。”云南省發改委主任楊洪波代表說。

政府工作報告中，39次提到就業。“疫情對餐飲行業沖擊很大。”在西安飲食股份有限公司工作的全國人大代表胡春霞告訴記者，“我把報告中的保就業舉措逐一做了記號，相信在政策助力下，更多人員能再就業敢創業。”

當前我國有1億多市場主體，數量龐大的中小微企業是吸納就業的主力軍。

疫情期間，針對務工人員出不去和本地企業招工難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開展多層次用工對接，先后發放穩崗補貼約1.2億元，為1300多家企業招聘到崗1萬多人。“保住中小微企業，底氣就足、大局就穩。”徐州市委書記周鐵根代表說。

形勢逼人，政策重在落實。根據安排，新增財政赤字和抗疫特別國債各“1萬億元”，將直達市縣基層、直接惠企利民；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款。

“兩個‘直達’，給我們吃下‘定心丸’。”西安邁科金屬國際集團董事長何金碧代表說。

受疫情影響，基層財政收入減少。山東省財政廳廳長劉興云代表說，政府工作報告上的財政安排，對于一些財政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢從哪里來”的問題。

面對疫情這道“加試題”，脫貧攻堅兌現承諾難度加大。

作為來自“三區三州”的全國人大代表，云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝感到重任在肩。“我們將堅決落實‘六保’，聚焦短板弱項，啃下最后的‘硬骨頭’。”李文輝說。

變局之下，糧食安全、石油等能源安全、產業鏈安全顯得尤其重要。

“作為一個擁有14億人口的大國，我們必須保證糧食自給，穩住農業這個‘基本盤’。”中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣代表說，越是面對風險挑戰，越要把農業基礎打得更牢。

能源是工業發展的“口糧”。“我們加快復工復產，目前日產煤炭1萬多噸，用實際行動保障國家能源供應。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林代表說。

努力在逆勢中應變取勝

面對嚴峻挑戰，政府工作報告強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念。走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

堅持深化改革開放，注重用體制機制創新破解“六保”難題——

“疫情是對經濟的一次壓力測試，也帶來改革的窗口期。”全國政協經濟委員會委員王一鳴說，落實“六保”任務，要將實施宏觀政策措施與深化改革有機結合起來，拉動市場、穩定增長。

“我們已經儲備多種技術和商業應用模式，只等著改革落地分享紅利，提高電力交易市場化程度，提升產業鏈供應鏈穩定性。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表將報告上的“發展可再生能源”作了著重標注。

堅持匯聚新動能，搶抓新機遇，為“六穩”開拓局面——

“發展工業互聯網，推進智能制造”“打造數字經濟新優勢”……政府工作報告中的“新”招，引發合肥榮事達集團董事長潘保春代表共鳴。

參加兩會前，他剛要求人事部門擴招300名研發人員。“向智能家居企業進軍，只有靠增強創新能力。動能轉換之間，我們更能體會‘六穩’‘六保’的重要性。”潘保春說。

穩中求進需要“新”的動力。聯想集團董事長楊元慶代表認為，以數字化、智能化為特征的信息消費，促進消費升級，也促進新型基礎設施建設，將為未來中國經濟提供不竭動力。

保持奮斗姿態，以時不我待的精神攻堅克難——

城市超腦正式上線、建設氫能產業研究院、探索深化產學研合作……兩會前夕，安徽銅陵市市長胡啟生代表馬不停蹄訪高校尋合作。

“今年還剩200多天，要和時間賽跑，落實好‘六穩’‘六保’，推動銅陵市產業轉型、民生改善。”他說。

“越是困難的時候，越要發揚奮斗精神。”福建寧德市委書記郭錫文代表說：“我們要在務實功、求實效上下功夫，朝好的方向努力，爭取最好的結果。”（記者康淼、齊中熙、吳雨、楊玉華、劉揚濤）