作者：王軼辰

水是支撐城市經濟社會發展的重要因素。5月10日至16日是第29個全國城市節約用水宣傳周。經過近30年的工作積累，全國城市節約用水宣傳周已經成為普及節水知識、推廣節水科技、增強節水意識的工作平臺，我國城市節水工作也取得了突出成效，緩解了城市水資源的供需矛盾，有力保障了城市經濟社會發展和人民群眾正常生產生活。

據統計，與2000年相比，2018年全國城市用水人口增長了103%，但城市年用水總量基本維持在600億立方米左右，僅占全國用水總量的10%左右，支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP。與此同時，城市節水總量逐年增長，城市人均綜合用水量持續下降，城市居民家庭人均生活用水量逐年下降，城市工業用水重復利用量顯著增加，城市再生水利用量大幅提升。

在看到城市節水成效的同時，我們還要清醒地認識到城市節水面臨的挑戰。隨著人們生活水平的提高和城市自來水管網不斷完善，生產生活取水都唾手可得，但實則來之不易。跟大家的實際感受不同，我國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，還有三分之二的城市存在不同程度的缺水問題；受全球氣候變化影響，地區間水資源緊缺和分布不均還在加劇；城市水系統的整體性不強；城市市政基礎設施補短板任務依然較重，供水管網漏損控制和再生水利用水平還有較大提升空間；不良用水習慣仍然存在，浪費水資源現象時有發生。

可以說，城市節水工作意義重大，需要努力的地方還有很多。城市水資源浪費的一大原因是市民對水資源緊缺性的認識還不到位，缺乏節水習慣，還有的市民覺得個人行為對節水作用有限。實際上，生活中點滴的用水習慣差異會導致很大的用水量差異，據分析，普通家庭只要注意改掉不良習慣，就能節水30%左右。

我國舉辦城市節約用水宣傳周的一個重要目的就是，動員廣大城市居民共同關注水資源，營造全社會的節水氛圍，樹立綠色文明意識、生態環境意識和可持續發展意識，促進生態環境改善，實現人與水的和諧發展。因此，在推進城市節水工作過程中，一定要注意發揮社區在家庭、單位等整個社會網絡中的紐帶作用，推動節水理念、節水方法、節水竅門進社區，廣泛發動群眾、組織群眾參與，激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，共同解決群眾身邊的節約用水突出問題，形成綠色發展方式和生活方式。

在培養市民節水習慣的同時，更要讓節約用水成為城市的習慣。過去我們城市的發展更加注重城市自來水管網的鋪設，目的是讓城市居民和工業生產更好地用上水，忽略了對水資源的綜合利用管理。要徹底改善城市用水問題，必須要從頂層設計入手，以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，合理確定城市人口、用水、用地規模，合理確定開發建設密度和強度，系統化全域推進海綿城市建設，構建水資源供給、水環境治理、水安全保障相互關聯的城市水系統，加強城市吸水、蓄水、凈水、釋水的能力；并建設再生水梯級循環利用系統，促進再生水成為城市的“第二水源”，加大雨水、海水淡化水等非常規水資源的利用，多渠道保障城市水資源可持續供應。

徹底改善城市用水問題還要完善價格和監督機制，充分發揮價格杠桿和市場引導作用。同時，落實城市政府的主體責任，將水資源開發利用、節約和保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系。并加強對用水行為的監督管理，保障經濟社會可持續發展。（王軼辰）