隨著社會進步，人與自然和諧共生的生態文明思想愈發深入人心。在城市空間布局中處理好生產、生活、生態三者的關系，不僅是建設生態文明的需要，也是人與自然和諧共生的必然要求。

城市空間布局分宏觀和微觀兩個維度。從宏觀層面來說，指在一定地域范圍內，由于政治、經濟等原因，自發形成或者人工興建的城市，這些城市或近山，或面水，或者分布在廣闊的平原上。

從微觀上看，城市空間布局是指城市內部空間資源的配置，包括城市各類用地空間如工業、居住、商業、綠地等用地的分布、建設強度以及相互之間的組合。不同城市各類用地組合也形成了城市空間的外部形態，如帶狀城市、單中心或多中心組團城市等，在一些城市密集地區還形成了都市圈和城市群等形態。

處理好城市布局中生產、生活、生態的內在聯系，對落實生態文明建設要求、建設人民滿意的城市至關重要。

生態空間是城市發展的自然本底，人類的生產、生活必然會占用生態空間，我們要以敬畏自然、尊重自然的態度去合理利用生態空間，努力把城市建設成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。但是城市空間布局方面還存在不足。

一是空間拓展不盡合理。部分城市盲目擴展新城區，新城選址時沒有充分考慮避開各類災害以及如何盡可能不破壞原有生態平衡。

二是空間利用低效。土地浪費問題嚴重且普遍，有已經投入基礎設施卻被長期閑置的土地，也有不恰當地填湖填海平山填溝造新城而實際上新城并未能短時間內聚集人氣。

三是城市內部空間資源配置不合理。城市是一個具有綜合功能的復合體，生產生活生態都要兼顧。一些城市占用了原本應該滿足生態需求的綠色空間進行開發，影響了生態的完整性和系統性。一些超大城市采用單中心蔓延式發展模式，既不方便生產生活，也不利于生態效應發揮。

優化城市空間布局，實現城市空間資源更科學、合理地配置，要以尊重、順應城市發展規律為前提，按照功能協調、集約高效、宜居適度、綠色可持續原則，統籌好生產、生活、生態三者關系。

優化國土空間開發保護格局。落實國土空間規劃體系建設，科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態空間，構建科學的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局，實現人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。

提倡連續多中心的開發模式。在特大城市地區，合理規劃和引導緊湊連續的多中心城市空間結構，實現均衡、高效、協調的城市空間布局。一方面引導城市功能的分類分級集聚，提高生產要素在空間上的配置效率；另一方面要加強生態脆弱地區保護和生態修復，保障城市綠地、廊道等空間不被侵蝕。

以人為中心做好優化布局。城市規劃要堅持以人為中心，保障生態空間的數量和合理的分布。對各類城市空間進行合理配置和組合，保護生態、有利生產、方便生活。根據城市的規模和所處地域的特征，結合城市自身產業和人文特征，選擇城市合理的空間形態，協調整合新舊發展空間，使城市成為宜居宜業、安居樂業的家園。

（本文來源：經濟日報 作者：中國城市和小城鎮改革發展中心副主任 沈遲，中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院規劃師 王雪嬌）