隨著科學技術的快速發展，當前，我國多種新技術領域開始“百花齊放”：區塊鏈技術在蟄伏多年后終于迎來了“春天”；5G開始正式投入商用；有了政策指引和技術基礎的工業互聯網也從概念普及進入實踐深耕階段。在2020年，如何更好引導新技術落地，規避新技術衍生出的其他問題，并且綜合利用好區塊鏈等新技術讓產業發展得更扎實更深遠，是值得我們思考的問題。兩會前夕，記者通過網絡采訪了全國政協委員、中國聯通集團產品中心總經理張云勇，解釋區塊鏈、5G建設、工業互聯網領域有關問題，并提出意見建議。

用區塊鏈賦能數據安全

區塊鏈是時下的熱點和焦點，作為新一代互聯網的底層系統，區塊鏈可以融合其他新一代信息技術，提高數字經濟增速，保證國民經濟高速增長和高質量發展，加快轉型升級。

事實上，區塊鏈是一種去中心化的分布式賬本數據庫，通過建立一組互聯網上的公共賬本，由網絡中所有用戶共同在賬本上記賬與核賬，來保證信息的真實性和不可篡改性。

張云勇認為，區塊鏈可以應用在國家治理、商業、金融和產業的不同領域。但目前全球區塊鏈產業處于發展初期，規模較小，可復制商業模式較少，應用尚存在較大發展空間。據預測，2019-2021年區塊鏈技術將逐步推向落地應用，未來3年是區塊鏈技術發展的黃金時期。從實踐來看，區塊鏈技術已從數字資產向票據管理、產品溯源、存證取證、版權保護、數據共享、智能制造、服務民生等多領域延伸拓展。

“當前，算力可以比作生產力，而大數據則是生產資料，區塊鏈是盤活這些生產資料、處理生產力的非常重要的生產關系。區塊鏈也正在影響互聯網，從傳遞信息、傳遞媒體到將來傳遞信任、傳遞價值。”張云勇表示，目前區塊鏈領域正在進行一場革命，龐大的數據資源使得區塊鏈領域在學術界、商界和政府的應用開始量化進程。正確認識和使用區塊鏈，將區塊鏈和IT技術等高科技深度融合，真正地釋放創新活力，才能促進實體經濟高質量發展。

在數字技術革命推動數據成為新的生產要素的當下，區塊鏈技術為更能為數據確權和數據安全提供保障。目前，大數據在細分客戶群體、優化運營流程、降本增效等方面取得顯著應用成效，賦能于經濟社會的方方面面。我國是全球矚目的數據大國，在“十三五”規劃中已將大數據提升為國家戰略。然而由于數據確權難、數據泄露風險等問題，影響了數據的有序高效流通，產生數據孤島現象，數據價值難以充分協同發揮。

“在此背景下，基于區塊鏈技術的去中心、可溯源、不可篡改等特性，用區塊鏈技術構建保障數據流通安全的電子體系應是當務之急。”張云勇建議，應通過實體(人或物)在區塊鏈上的唯一ID，實現實體標識化；通過原始數據上鏈及權威機構（Issuer）簽名，確保數據不可偽造，可驗證權威性；通過紙質證明文件（教育背景、醫療證明、住房證明等）電子化、鏈上數據具有時間戳且不可篡改，實現數據產生、應用對象可溯源；還可以通過增加個人授權、個人信息選擇性披露等方式，加強數據安全保護力度。同時，應建立區塊鏈數據流通場景試點并開展推廣，加快基于區塊鏈技術促進數據流通的應用試驗與驗證，打造區塊鏈數據流通示范區，率先在示范區開展試點應用，設立孵化基金支持應用項目，為典型應用提供資金支持，促進技術應用落地，并對成功試點進行推廣。

5G站址應與城市基礎設施“齊頭并進”

作為新一代信息通信技術，5G將構筑起萬物互聯的基礎設施，對建設制造強國和網絡強國、打造智慧社會、發展數字經濟實現高質量發展具有重要戰略意義。張云勇表示，隨著5G網絡建設的穩步推進，基站密度逐漸增加，運營商長期面臨的選址難、建設難問題將更加突出。

為幫助運營商解決建設難問題，國家已經出臺政策支持意見，地方政府已紛紛出臺進一步支持5G建設的具體政策措施。但在實際執行過程中，網絡建設規劃與城鄉規劃的結合不夠緊密，網絡建設規劃沒有得到剛性執行，電信企業面臨進場難、進場貴的突出問題，存在物業單位漫天要價、業主擔心基站輻射而抵制建設的現象。

“進入5G時代，國家高度重視5G建設，各地政府紛紛出臺政策支持5G建設，加大5G建設規劃的執行力度，解決了一些網絡建設中長期想解決而沒有解決的問題。”張云勇舉例說，江蘇省于2019年5月發布了加快5G建設的政策措施，將5G建設規劃納入城市控制性詳細規劃并在城市建設工程中嚴格遵照實施，推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收，推動信息基礎設施集約化建設和共建共享，推動住宅區和辦公樓向電信企業開放，加大對5G網絡設施的保護力度。

為進一步推動5G網絡建設，張云勇認為，應全面系統地總結以往網絡建設的經驗和問題，參考地方政府支持5G網絡建設的政策措施，及時修訂網絡建設政策支持措施，為穩步推進5G發展徹底掃清障礙。

他建議，應提高對信息基礎設施重要性的認識，把信息基礎設施作為城鄉建設項目的組成部分，和城鄉建設規劃的重要內容與城鄉建設項目驗收的關鍵環節。長期以來各地在城市規劃和建設中一直非常重視水電熱氣等傳統基礎設施要素的建設，但卻忽視了信息基礎設施的重要性。當前，信息消費在生產生活中的重要性日益凸顯，已經與水電熱氣一樣成為生產生活的剛性需求，因此應將信息基礎設施規劃納入到城鄉規劃中。對于新增設施，要求同步規劃、同步審批、同步建設、同步驗收；對于存量設施，協調物業單位支持信息設施建設。

此外，應規范網絡設施的進場行為，加大對網絡設施的保護力度。為解決長期存在的進場難、進場貴問題，建議辦公、商業、學校、旅游景點、地鐵、機場、車站等公共場所向電信企業免費開放，市政路燈桿、監控桿等桿塔設施向5G免費開放；加強對公共資源所屬單位和管理單位的監管，對不配合進場施工的行為進行有效監督。建議對住宅小區等非公共場所，研究制定規范收費標準，支持電信企業抵制物業單位漫天要價的行為。建議嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G設備安全。

張云勇認為，應加強輿論引導，加大科普宣傳力度，消除公眾對5G電磁輻射的片面認識。“我國對基站輻射有嚴格的標準要求，嚴格程度遠遠高于國際標準和歐盟、美國、日本等國家的標準。因此還應在輿論上做好宣傳工作。”

探索工業互聯網的改進之道

工業互聯網的基礎便是生產設備的聯網。當設備實現聯網后，設備的相關數據就能實現采集、監控、分析、反饋，通過網絡將人、設備、系統之間無縫連接，提升設備的使用、管理效率，降低人力成本。

“目前我國工業領域仍有大量的存量生產設備尚未進行聯網，已聯網的設備也面臨著入網、部署、改造成本高等現象，導致工業設備的使用、管理、維護效率較低，企業無法全面釋放產能。”據張云勇介紹，當前，我國工業設備聯網進度慢、成本高的主要原因是工業設備的廠商、種類、協議標準繁多，缺乏開放、統一的工業通信標準和通信技術，導致無法以標準化低成本的方式幫助繁雜的工業設備聯網。

張云勇建議，政府及相關部門應加快制定開放、統一的工業設備通信標準體系，搭建規模性基礎工業通信網絡技術創新與試驗驗證環境，并積極推動科研院所及科技企業進行多協議、標準化、白盒化的工業網關研發，在不對企業進行網絡改造的前提下盡可能降低企業存量設備聯網成本。同時，應加快推動5G工業模組、網絡設施及配套應用在工業領域的推廣與落地，給予轄區內工業企業5G專項財稅支持，建立5G與工業互聯網融合研發體系、創新中心或實驗室等創新載體，提升研發效率和成果轉化水平。

而另一方面，工業軟件作為高端工業裝備的“魂魄”和“大腦”，發展工業軟件已成為國家共識。工業App作為工業軟件的新形態，相對于傳統工業軟件，工業App具有輕量化、定制化、專用化、靈活和復用的特點。

“目前我國工業App市場態勢開局良好，然而在開發通用性方面卻存在問題。”張云勇說，當前工業微服務架構和傳統開發模式共存，工業App的開發并沒有統一的平臺、框架和標準，現有的工業App都是基于各家工業互聯網平臺的服務和接口，缺乏通用性。因此工業App的可移植性比較差，代碼的可復用性低，這也成為制約我國工業軟件發展的最主要問題，嚴重影響了我國國民經濟發展。

他建議，政府須培育出有影響力的工業App開發平臺，搭建工業App生態環境，并建立體系完整、分類明確、指導性強、滾動修訂的工業App開發、測試、分發的標準，支持工業App開發者進行自測試、自評估，加速工業App的應用推廣；同時加強培育關鍵共性技術研究，建立可重用的機理模型庫，培育面向開發者的生態，加強開源社區建設。支持工業互聯網平臺企業積極參與融入國際成熟開源社會，爭取話語權。

從外部環境看，隨著原材料、勞動力成本上升及國內外其他因素影響，現如今，很多工業企業想要擺脫困境，希望從傳統制造變成先進制造企業，希望擁抱互聯網，數字化轉型是一條可靠路徑。然而互聯網企業在與傳統工業企業合作上存在難于標準化、門檻高、受限于傳統工業思維等許多困難。

張云勇建議，政府應培育一批工業互聯網協同創新中心，支持培育一批工業互聯網試點示范，結合在線支持、供應鏈優化管理、個性化定制服務等服務型制造典型模式；鼓勵工業企業和互聯網企業聯合申報國家課題。傳統工業企業和互聯網企業在各自的領域都有優勢，合作邁向深入以后，將會有新的行業、產業模式、商業合作模式誕生，也會催生新的產業格局。

“經濟基礎決定上層建筑，工業互聯網建設是企業數字化轉型升級的關鍵，而金融支持是制造業轉型升級的必要條件,也是金融發展的內在要求。”在張云勇看來，產業資本與金融資本結合,即產融結合，可以增強產業資本實力,并借助金融資本中的專業人才和技術，在我國金融系統發展不完善的體制環境中,克服銀行體系間接融資模式的無效率和股票市場缺乏直接融資所導致的制造業轉型升級困境。

為盡快落實加強產融結合政策，他認為，政府機構以及被授權的金融機構可以通過建立轄區內的企業信用平臺，綜合運用大數據、區塊鏈等技術來采集、監控企業的生產經營及金融數據，將企業的真實數據作為政府機構及金融機構發放財稅政策及信貸等金融支持的依據；其次，對有切實效果的工業互聯網應用要運用多種財政、貨幣政策給予定向貼現、融資支持，引導金融機構加大對小微、民營企業和制造業的工業互聯網應用市場化推廣的信貸支撐。