人民政協(xié)網(wǎng)5月11日電（ 呂金平 李茜茜 許紹忠 黃愛(ài)玲）云南昆明，因四季如春被譽(yù)為“春城”?！敖ㄔO(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市”是這座城市的戰(zhàn)略定位。朝著奮斗目標(biāo)，春城兒女大膽實(shí)踐，逐夢(mèng)前行，屢創(chuàng)佳績(jī)。

躋身新一線城市；成功舉辦2019南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)；啟動(dòng)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……

2019年，昆明市取得的令人欣喜的成績(jī)，背后飽含著市政協(xié)的智慧和心血。2019年，昆明市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行職能，引導(dǎo)委員圍繞黨委、政府中心工作和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)建言資政，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效，在春城大地書寫了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的生動(dòng)實(shí)踐。

“26項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，件件落到實(shí)處，履職成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示66件次，很多意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的工作舉措……”回眸這一年，昆明市政協(xié)做到了“腳下有泥土，心中懷民生，腦中有智慧，口中有良策，提案有妙方”，履職足跡深深嵌入了春城的發(fā)展進(jìn)程中。

黨建引領(lǐng)激發(fā)履職活力

中共昆明市委高度重視政協(xié)工作，堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程，市委常委會(huì)每年多次研究政協(xié)工作，給市政協(xié)出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。2019年出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為構(gòu)建昆明政協(xié)黨建工作新格局提供了依據(jù)。

隨后，市政協(xié)及時(shí)開(kāi)展全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，詳細(xì)了解全市各縣（市）區(qū)傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)文件精神落實(shí)情況，收集相關(guān)意見(jiàn)建議，推動(dòng)政協(xié)黨建縱深發(fā)展。

這是昆明市政協(xié)把黨建工作和履職工作相結(jié)合、在資政建言和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力的一個(gè)縮影。

2019年，市政協(xié)以黨建引領(lǐng)謀篇開(kāi)局，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等，健全政協(xié)黨的組織體系，完善政協(xié)黨建工作制度機(jī)制，首次實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。

“學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)成功的奧秘所在”“‘人民政協(xié)’從哪里來(lái)？是什么？干什么？”……2019年10月29日，一堂精彩紛呈的主題黨課在昆明市政協(xié)機(jī)關(guān)開(kāi)講，主講人是昆明市政協(xié)黨組書記、主席熊瑞麗。熊瑞麗以“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨”主題，從五方面進(jìn)行具體闡述，贏得市政協(xié)機(jī)關(guān)全體干部職工的陣陣掌聲。

這是市政協(xié)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、以學(xué)習(xí)促履職的一個(gè)精彩鏡頭。一方面，市政協(xié)緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想等內(nèi)容，建立以黨組成員帶頭學(xué)、主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、政協(xié)講壇系統(tǒng)學(xué)習(xí)、委員專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。一年來(lái)，開(kāi)展各類學(xué)習(xí)、講座34次，確保學(xué)習(xí)覆蓋到整個(gè)政協(xié)系統(tǒng)和每位委員。

另一方面，市政協(xié)以黨的制度建設(shè)為抓手，抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)、促履職。開(kāi)展全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，推進(jìn)黨建工作深入開(kāi)展。健全黨組織設(shè)置，成立機(jī)關(guān)黨組，9個(gè)專委會(huì)分別建立黨支部，黨的建設(shè)落實(shí)到政協(xié)履職工作的全過(guò)程、各方面。

同時(shí)，市政協(xié)把“不忘初心牢記使命”主題教育同推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，圍繞市委中心工作，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的重要民生問(wèn)題和新時(shí)代政協(xié)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專題調(diào)研?！短嵘l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平調(diào)研報(bào)告》等成果得到有效轉(zhuǎn)化。

通過(guò)抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)，市政協(xié)機(jī)關(guān)連續(xù)9年在綜合考核中榮獲優(yōu)秀等次，2012年至今保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

圍繞中心貢獻(xiàn)政協(xié)智慧

早在2016年，昆明市就確立了“加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的奮斗目標(biāo)，由此開(kāi)啟昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的序幕。

多年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞這一中心工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)常委會(huì)議專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、民主監(jiān)督性視察等協(xié)商議政活動(dòng)，認(rèn)真建言資政，凝心聚力，為助推區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)“把脈開(kāi)方”。

在市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市政協(xié)再次圍繞“貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)”主題，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)建設(shè)、依法治市四個(gè)專題，進(jìn)行界別聯(lián)組協(xié)商，組織各界別委員與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、深化改革與對(duì)外開(kāi)放等6個(gè)方面160多條建議，為助推區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

“各位委員懷揣著對(duì)昆明的熱愛(ài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，選題準(zhǔn)確、主題鮮明，建議很專業(yè)，具有可行性、可操作性?！鼻皝?lái)參會(huì)的中共云南省委常委、昆明市委書記程連元現(xiàn)場(chǎng)肯定道。

隨后，會(huì)議形成的協(xié)商意見(jiàn)專報(bào)很快得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自批示，并進(jìn)行分解立項(xiàng)督辦。其中，圍繞“世界春城花都建設(shè)”提出的7方面25條意見(jiàn)建議，得到市委、市政府積極采納，并迅速成立“昆明市發(fā)展特色花卉產(chǎn)業(yè)提升世界春城花都品牌領(lǐng)導(dǎo)小組”，“世界春城花都”建設(shè)步伐加快。

顯然，政協(xié)智慧已成為黨政決策的重要參考。這是昆明市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，以協(xié)商民主助推全市高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

———聚焦高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等主題開(kāi)展主席會(huì)議協(xié)商，市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，充分溝通協(xié)商。

———助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛。圍繞“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境”主題，開(kāi)展深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，從打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、改善營(yíng)商社會(huì)環(huán)境等角度，提出提升審批服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化政策落實(shí)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善政策法規(guī)等方面意見(jiàn)，轉(zhuǎn)化為部門工作措施。針對(duì)新能源汽車制造、物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)等開(kāi)展專題調(diào)研和民主監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、惠企政策落實(shí)等起到積極作用。

———提升城市建設(shè)品質(zhì)。首次探索開(kāi)展省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)協(xié)商進(jìn)社區(qū)，為共商、共建、共享解決物業(yè)管理問(wèn)題搭建了各方參與的協(xié)商平臺(tái)。牽頭全國(guó)文明城市創(chuàng)建督查工作，成立三個(gè)督查工作組，針對(duì)涉及市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)內(nèi)容，每月開(kāi)展實(shí)地檢查，督促了一批問(wèn)題的解決，推動(dòng)創(chuàng)建工作鞏固提升。針對(duì)全市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修訂，就《昆明市城市道路車輛通行規(guī)定》《昆明市投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等開(kāi)展16項(xiàng)對(duì)口協(xié)商。

2019年，市政協(xié)始終把服務(wù)黨委政府中心任務(wù)作為履職的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，每一個(gè)履職腳步都踏在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鼓點(diǎn)上，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

履職為民書寫民生答卷

黨的十九大報(bào)告指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行。2019年，昆明市政協(xié)秉承“以人民為中心”的履職理念，把促進(jìn)民生改善作為履職出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極謀利民之策、獻(xiàn)安民之計(jì)、促惠民之舉。

“太感謝市政協(xié)和相關(guān)部門了，一直為我們的醫(yī)保問(wèn)題多方奔走，問(wèn)題很快就能得到解決，內(nèi)心感到很溫暖?！币恢币詠?lái)，昆明市轄區(qū)存在云南省省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)和昆明市基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌區(qū)，盡管在醫(yī)療保險(xiǎn)政策方針上基本一致，但在一些具體的政策待遇上存在差異?！搬t(yī)保雙標(biāo)”問(wèn)題成為人民群眾的痛點(diǎn)。

市政協(xié)了解情況后，組織開(kāi)展深入調(diào)研，厘清了省市醫(yī)?？ㄖg存在的參保范圍、繳費(fèi)比例、住院起付線等8大差異，向市委市政府提出建議。市政府及時(shí)采納，并出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整昆明市醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知》，使群眾反映的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決。

翻開(kāi)市政協(xié)2019年履職的“民生賬簿”，樁樁件件飽含深情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴溫暖人心。

立德樹(shù)人，是關(guān)乎教育大計(jì)的民生大事。為了解全市義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍的建設(shè)情況，市政協(xié)組織委員到五華區(qū)、官渡區(qū)、石林縣開(kāi)展視察，并提出加強(qiáng)城市、農(nóng)村學(xué)校教師編制的研究工作，改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制管理辦法，探索完善教師核編方式；加強(qiáng)師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化教師管理制度改革，實(shí)行全員崗位管理制度和聘用制度，職稱評(píng)審注重向教育教學(xué)一線教師傾斜等一攬子意見(jiàn)建議，得到市委、市政府重視。

脫貧攻堅(jiān)是民生頭等大事。在助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，市政協(xié)積極動(dòng)員組織3000余名市縣兩級(jí)委員，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等形式多樣的幫扶活動(dòng)。牽頭66家市級(jí)掛鉤單位，持續(xù)加大對(duì)東川區(qū)的定點(diǎn)掛鉤幫扶工作力度，年度協(xié)調(diào)投入資金1.41億元、實(shí)施幫扶項(xiàng)目148個(gè)。

圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防未成年人違法犯罪教育、老年人保健品市場(chǎng)亂象監(jiān)管、國(guó)際醫(yī)療合作等民生問(wèn)題，市政協(xié)及時(shí)開(kāi)展調(diào)研視察、民主監(jiān)督等履職活動(dòng)，促進(jìn)了就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)治理、社會(huì)保障、社區(qū)人居環(huán)境改善等民生領(lǐng)域一些問(wèn)題的解決。

又是一年春好處，春城大地萬(wàn)象新。熊瑞麗表示，置身偉大時(shí)代，投身偉大征程，全市各級(jí)政協(xié)系統(tǒng)和全體委員要不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為高質(zhì)量推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。