昨天，最高檢召開新聞發(fā)布會，通報全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個規(guī)定”的工作情況，發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。

主動記錄報告18751件

插手檢察辦案等事項(xiàng)

北京青年報記者了解到，2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”為貫徹落實(shí)十八屆四中全會決定，先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，要求對于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為，司法人員都要主動記錄報告，并進(jìn)行通報和責(zé)任追究，這就是“三個規(guī)定”。

最高人民檢察院黨組成員、政治部主任潘毅琴說，去年8月以來，最高檢黨組要求“逢問必錄”，并強(qiáng)調(diào)“過問或不過問都一樣要依法辦理”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件，其中反映情況、過問了解的占96.5%，干預(yù)插手的占3.5%。

潘毅琴說，為防止實(shí)踐中確實(shí)存在的人情案、關(guān)系案、金錢案，比如，將過問、了解、反映情況等作為人情順?biāo)浦郏踔玲咚健⑨咔檗k案，要求檢察人員按“三個規(guī)定”記錄報告，客觀持續(xù)反映過問了解情況。

北青報記者了解到，2019年8月23日，最高檢制定印發(fā)了《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報告制度的實(shí)施辦法》，把記錄報告的重大事項(xiàng)，從司法辦案擴(kuò)大到干部選拔任用、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等5個方面，明確了需要記錄報告的具體情形，實(shí)行月報告制度，“零報告”的也要報告。

加大責(zé)任追究力度

不如實(shí)記錄將嚴(yán)肅處理

潘毅琴提到，自2019年8月嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”以來，不僅檢察人員更加注重規(guī)范檢察辦案等行為，“逢問必錄”的習(xí)慣也正在逐步形成；過問或干預(yù)、插手檢察辦案等情況也在逐步減少，司法環(huán)境正在得到改善。

她表示，最高檢將加大責(zé)任追究力度。“對不記錄或者不如實(shí)記錄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對組織開展工作不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。”

同時，最高檢將記錄報告檢察辦案等重大事項(xiàng)情況，作為檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化不敢腐的氛圍，扎緊不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”

引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題

如何把握記錄報告與接受人民群眾監(jiān)督的關(guān)系？

對此，潘毅琴說，“三個規(guī)定”制定的初衷在于防止和杜絕以權(quán)壓法、以案謀私、徇私枉法等行為，以記錄報告制度倒逼司法行為規(guī)范，目的是為了實(shí)現(xiàn)司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中都能夠感受到公平正義。

她說，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，不是對群眾反映問題不管不問，而是要引導(dǎo)人民群眾通過正當(dāng)?shù)那婪从硢栴}，防止出現(xiàn)“案子一進(jìn)門，請托找上門”情況的發(fā)生。“從記錄報告情況看，絕大多數(shù)是社會各方面對檢察機(jī)關(guān)司法辦案的監(jiān)督及辦案中存在問題的反映，我們真誠歡迎這種監(jiān)督，我們要防止的是社會上通過各種關(guān)系、非法渠道去找檢察官，辦人情案、關(guān)系案、金錢案。”

關(guān)注

哪些情形應(yīng)當(dāng)記錄報告？

最高人民檢察院檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人說，為防止司法腐敗，要求檢察人員嚴(yán)格按照“三個規(guī)定”的要求，對過問或干預(yù)、插手的情況均予以記錄報告。

但也要求把過問或干預(yù)、插手行為與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、督促、指導(dǎo)等正常履職行為區(qū)分開來。

他說，應(yīng)當(dāng)記錄報告的情形有：

一是在司法辦案中，直接或者請托他人過問案情，轉(zhuǎn)遞涉案材料，打招呼說情，或者干預(yù)、插手具體案件處理的；二是在干部選拔任用中，直接或者請托他人過問醞釀動議、民主推薦、組織考察、討論決定干部等情況，謀求關(guān)照，或者干預(yù)、插手干部選拔任用的；三是在項(xiàng)目安排、工程建設(shè)中，直接或者請托他人過問有關(guān)項(xiàng)目、工程的投資決策、承發(fā)包、資金使用、物資采購等情況，要求提供便利，或者干預(yù)、插手項(xiàng)目安排、工程建設(shè)的；四是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，直接或者請托他人過問內(nèi)部監(jiān)督、巡視巡察和信訪受理、線索處置、初核立案、性質(zhì)認(rèn)定、審查調(diào)查組組成等情況，幫助被審查人傳遞材料、信息，或者施加影響干預(yù)的。

“為了防止掛一漏萬，保障制度的適用能夠與時俱進(jìn)，我們還規(guī)定，其他過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)的情形也要記錄報告。”

不需要記錄報告的情形包括：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部在主管或分管工作范圍內(nèi)通過正常工作程序收到群眾來信、輿情信息后作出批示的；二是領(lǐng)導(dǎo)干部在主管或分管工作范圍內(nèi)對反映檢察機(jī)關(guān)的情況和問題要求核查或反饋的；三是人大代表、政協(xié)委員通過正常渠道交辦轉(zhuǎn)辦的案件；四是因履行法定職責(zé)向承辦人了解正在辦理的重大事項(xiàng)有關(guān)情況或提出指導(dǎo)性意見，或者案件當(dāng)事人、律師等依法向承辦人了解案件相關(guān)情況。本組文/本報記者 孟亞旭