精準施策，推動汽車消費升級(銳財經·一手抓防疫 一手促發展(59))

車市又迎來利好消息！日前，國家發改委、科技部、工業和信息化部等11部門聯合印發《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，提出調整國六排放標準實施、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等5項工作，積極營造有利于汽車消費的市場環境，持續釋放汽車消費潛力。

專家指出，中國汽車消費潛力依然很大，汽車企業一定要練好內功，在政策激勵下，提高產品性價比，帶動汽車市場復蘇，推動經濟增長和社會發展。

環保升級帶動消費

“政策的核心是通過推動環保升級，改善環境，同時促進未來汽車消費市場的可持續發展，尤其是推動新能源車的可持續發展，促進汽車消費升級。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。

《通知》明確，將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節奏，加快補貼資金清算速度；加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用；將新能源汽車免征車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，新能源方面的一系列舉措是非常關鍵的。近年來，新能源汽車的產能上升較快，增長勢頭較猛，相關政策正是希望能夠幫助新能源汽車找到市場出口。

去年開始，大部分地區已經陸續實施“國六”標準。此次通知中，進一步調整了國六排放標準實施有關要求。中國汽車工業協會總工程師葉盛基指出，2019年國六排放標準提前實施是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上，又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力，行業企業紛紛調整計劃，加快產品的研發、生產準備，甚至兩步并成一步走，直接開發國六b產品。

“調整國六排放標準實施的有關要求，實際上有助于當前穩定市場、穩定供需關系，讓市場得以喘息，有利于汽車消費市場復蘇。”張建平表示。

依據《通知》，輕型汽車國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和注冊登記。

引導和激發潛在需求

當前，中國汽車消費處于轉型升級的過程中，新的消費需求更多地集中在附加值較高、技術含量較高的產品。如何有效地引導和激發潛在消費需求，就需要鼓勵汽車消費的政策來推一把，讓汽車市場加快復蘇。

《通知》提出，優化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業務，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發揮汽車維修電子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。同時，加強二手車行業管理，規范二手車經銷企業行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

《通知》還明確要用好汽車消費金融，鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續釋放汽車消費潛力。

在張建平看來，鼓勵二手車流通交易和用好汽車消費金融政策，這兩條實際上是在鼓勵大家換新車，促進汽車消費的升級換代。“目前，中國正處于消費升級的階段，在這個方面如果做好的話，對挖掘汽車市場潛力能夠發揮比較強的支撐作用。”

汽車產業練內功迎機遇

今年一季度，受疫情影響，汽車產銷同比均有所下降。

此次發布的五大舉措，有利于穩定汽車消費市場，適度擴大汽車銷量，讓汽車產業繼續在經濟增長和穩就業中扮演重要角色。

目前，汽車整車生產基地已基本全面復工，復產情況達到了去年同期水平的75%。但在張建平看來，下半年的壓力還是較大，競爭也會越來越激烈，例如行業的集中度、自主品牌以及關鍵零部件問題，一直沒有得到解決。“汽車消費是大件耐用品消費，與居民收入的預期以及經濟增長的預期密切相關。目前疫情雖然得到了有效控制，復工復產也在有序推進，但居民的預期在一定程度上受了影響，部分群體的收入水平也受到影響，這些都會影響汽車消費。”

在新形勢之下，新能源汽車朝著高技術含量的方向發展，消費者對中高端汽車的消費需求迅速上升，相比之下，供給側的產品供給能力目前還有一定欠缺。“汽車產業一定要練好內功，把汽車的品質、技術含量、售后服務等做得更好。在國家有關政策的激勵之下，性價比方面也要做到更優，這樣才能夠吸引消費者，推動市場復蘇。”張建平建議。

徐佩玉