新華社北京4月30日電題：千方百計穩外貿 全力以赴守國門——專訪海關總署署長倪岳峰

新華社記者劉紅霞

新冠肺炎疫情突如其來，全球貿易遭遇罕見重創。一季度，中國貨物貿易進出口總值同比下滑6.4%，這份階段性外貿“成績單”應該怎么看？化危為機打算怎么干？隨著疫情防控進入“外防輸入、內防反彈”新階段，如何更好守護國門？醫療物資出口激增，如何確保世界安心用上“中國造”？海關總署署長倪岳峰近日接受了新華社記者獨家專訪。

外貿韌性足，形勢逐旬改善

問：您怎么看當前我國外貿表現？

答：韌性足——這是總體評價。為什么這樣講？先看一季度數據，雖然進出口總體下降，但3月份進出口降幅比前2個月明顯收窄3.1個百分點，呈現一旬比一旬好的改善態勢。進入4月份，我們監測到的每日最新數據顯示，出口已經出現了恢復性增長。

回顧2019年一季度，我們同樣開局承壓，但全年下來，我國外貿額占全球貿易的份額非但沒有下降，反而提升了0.2個百分點。因此，說我國外貿韌性足，是有底氣的。

韌性從哪來？首先，黨中央、國務院出臺了一系列穩外貿政策措施，為有序推動企業復工復產達產、保障產業鏈供應鏈穩定奠定堅實基礎。其次，我國市場主體特別是民營企業極具活力，為外貿穩定運行發揮積極作用。民營企業在我國進出口中占比最大、數量最多、吸收就業能力最強，一季度進出口降幅比整體小4.4個百分點。此外，我國對東盟和“一帶一路”沿線國家進出口逆勢增長，對穩定我國外貿基本盤也起到重要支撐作用。穩外貿，必須穩住外貿物流鏈，中歐班列成為重要抓手。一季度中歐班列共開行1941列，我國鐵路運輸方式進出口增長11.4%，鐵路運輸有力保障國際物流運輸鏈條暢通。

我們要十分清醒地認識到，疫情帶來的不穩定不確定因素增加，總體看，我國外貿面臨的形勢不容樂觀。要做好應對各種復雜困難局面的準備，把困難估計得充分一些，把問題考慮得透徹一些，把應對措施制定得周全一些。

不斷充實穩外貿政策“彈藥庫”，力推全產業鏈保稅

問：世界貿易組織預測今年全球貿易可能縮水13%至32%。您剛才也提到形勢不容樂觀，怎么化危為機？

答：國際貨幣基金組織等主要國際組織近期紛紛下調了對2020年世界經濟增長預期。世貿組織發布報告預測幾乎所有地區貿易額都將出現兩位數下降。橫向看，美國、日本、韓國、德國等主要經濟體今年以來對外貿易均為下降態勢。這顯示出國際社會對疫情影響下世界經貿發展態勢的擔憂。

在這種情況下，穩外貿關鍵是要辦好自己的事，向深化改革要動力、向擴大開放要活力。疫情發生以來，海關總署先后出臺《關于應對疫情影響 促進外貿穩增長的十條措施》《海關支持中歐班列發展的措施》《海關支持綜合保稅區發展措施》等文件，持續簡化通關作業流程、精簡單證及證明材料、降低企業通關費用、支持培育新的外貿增長點，并積極應對國外限制性措施。

市場有所呼，改革有所應。我們不斷充實穩外貿的政策“彈藥庫”。比如近期，我們與相關部門專門就國際貨運航班飛行員研究出臺政策，實行閉環管理，確保他們避免出一趟門就隔離一次的尷尬處境，有效保障貨運飛行員人力調配充足，從而穩住貨運物流鏈。每一項看似細微的改革，都在為穩外貿積蓄力量。

下一步，我們將重點研究落實穩外貿工作中涉及海關的課題，比如積極發揮綜合保稅區作用，進一步完善政策拓展功能。對全產業鏈集群企業拓展保稅政策支持范圍，重點在集成電路、人工智能、航空航天、生物制藥等國家重點高端產業中，探索實施以產業鏈龍頭企業為單元，對產業鏈的研發、原料零部件供應、深加工、物流倉儲等上下游企業實施集群保稅管理，促進產業鏈延伸和集群化發展。推進全產業鏈保稅在疫情背景下尤為可貴。如果推進順利，各地以后可以更便捷地從“招企業”拓展到“招產業集群”，顯著增強整體抗風險能力。

我想特別說明的是，在疫情防控狀態下，我們采取了超常規的政策舉措，疫情結束后，我們可以把一些“超常規”措施變成“常態化”，向管理要效率、向科技要效率。這是我們化危為機的重要一招。

當好國門衛士，毫不松懈防輸入

問：眼下疫情在全球范圍內擴散蔓延，我國進入“外防輸入、內防反彈”的新階段。您對今后一段時期常態化防輸入有何考慮？

答：的確，境外疫情呈加速擴散蔓延勢頭，可能還將持續較長一段時間。外防輸入這根弦必須時刻繃緊，不能有絲毫松懈。我們要做好打持久戰的準備，在保持口岸衛生檢疫力度不減的同時，健全完善口岸公共衛生體系，把境外疫情輸入風險降到最低。

一方面，要精準實施口岸衛生檢疫。密切跟蹤境外疫情發展態勢，深入挖掘有關部門共享的信息數據，運用大數據技術、風險管理理念，加強風險分析布控，對高風險人員實現入境前鎖定、入境時快速精準識別。

另一方面，要織密織牢口岸防控網。根據航空、水運、陸運不同類型口岸，結合各地實際情況，對各類運輸工具和不同類型入境人員，實施差別化防控措施，建立應急處置、常態化防控工作機制，全力打造水陸空立體防控網絡，堵塞漏洞、不留死角。

與此同時，要形成聯防聯控閉環。聯合有關部門，依法對不如實進行健康申報人員實施處罰，發揮威懾作用，提高如實申報率。積極參與各級聯防聯控機制，密切與各地政府和有關部門的協作配合，暢通聯絡渠道，建立快速響應制度，完善數據共享、信息通報機制，對所有入境人員嚴格實施檢測、轉運、治療、隔離、留觀全鏈條管理，構建多層次、立體化的防控體系，形成防控閉環。

此外，還要健全口岸公共衛生防疫體系。積極推動修訂《中華人民共和國國境衛生檢疫法》，為開展口岸疫情防控提供法律保障。

堅決維護我國醫療物資出口良好秩序

問：近期我國出口醫療物資數量迅速增長。海關等部門連續出臺了幾個相關規定。有企業擔心通關效率會下降，您怎么看？

答：首先要明確的是，對如實申報、出口合格醫療物資的守法企業，正常通關不會受到影響，海關將繼續提供通關便利。

為進一步推動醫療物資有序出口，依據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例，經征求國務院對外貿易主管部門等有關方面的意見，海關總署于4月10日發布了第53號公告，決定對醫用口罩、醫用防護服等直接用于抗疫醫療救治、與人的健康和安全息息相關的醫療物資，實施出口商品檢驗。根據公告，海關將依法履行醫療物資出口法定檢驗職責，企業在出口相關醫療物資時必須嚴格履行如實申報責任。

海關對出口經檢驗不合格商品，或出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品，以及以不合格商品冒充合格商品的，將依法依規采取責令停止出口、沒收違法所得、沒收出口商品、罰款等處罰措施，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

我想說明的是，對違法、失信企業，海關將加大曝光力度，通過提高查驗比例、加大稽核查頻次、開展多部門信用聯合懲戒等更加嚴格的監管措施，讓違法失信者寸步難行，堅決維護我國醫療物資出口良好秩序。