4月7日，教育部發布通知，從即日起大陸將暫停2020年大陸各地各學歷畢業生赴臺升學工作，對已在島內高校就讀并愿繼續在臺升讀的陸生，可依自愿原則在島內繼續升讀。通知發布之后，引發臺灣當局、社會各界尤其是教育學界的極大關注，臺灣教育部門表示，臺灣大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會據此正在研擬相關預案。

大陸教育部為何在此時出臺這一新政？是否預示今后兩岸教育交流會縮緊？暫停陸生赴臺就讀，對島內高等教育會帶來哪些影響？已在島內高校就讀的陸生是否可以順利完成學業？他們的正當教育權益如何得到切實保障？針對島內外教育學界和陸生關注的這些問題，本報記者第一時間與教育部港澳臺辦負責人、部分臺灣高校和大陸兩岸關系研究學者做了連線。

■大陸暫停陸生赴臺就讀責任在臺

教育部港澳臺辦負責人接受人民政協報記者采訪時表示，大陸方面出臺暫停2020年陸生赴臺就讀試點工作，歸因完全在臺灣方面。

這位負責人介紹，新冠肺炎疫情發生后，民進黨當局限制大陸居民赴臺的措施不斷升級，2月6日起，民進黨當局全面暫停大陸居民赴臺。2月底至3月初臺灣各高校陸續開學，大陸教育部門就陸生不能正常返臺學習的訴求向臺灣教育部門做了反映，希望臺灣教育部門能給予幫助，但是很遺憾的是，“不僅臺灣教育主管部門對此漠然處之、無動于衷、聽之任之、無所作為，臺灣有關高校也沒有積極為陸生爭取應有的返校就讀權利，甚至試圖將陸生推出校園、推卸責任，使得陸生在臺灣各高校開學前無法返校。”

兩岸開通學子間的高等教育交流始自2007年。當年，大陸率先宣布臺灣高校可以向大陸招生，此后的2010年，臺灣當局開放了陸生赴臺就讀高等院校通道。在廈門大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長張寶蓉看來，兩岸高校雙方向開通招生政策，有力地推動兩岸交流，尤其是高等教育間的交流。“十年來，陸生赴臺求學實踐表明，陸生赴臺求學以及臺生來大陸就學對于增進彼此的了解和互信、破除偏見和‘刻板印象’等都有非常大的幫助。他們的出現也使得兩岸高校生源更加多樣，校園文化更加豐富多彩。”張寶蓉分析表示。

既然兩岸高校相互招生對于推進兩岸關系和平發展起到明顯的正向作用，臺灣當局為何借疫使絆，今年以來先是全面暫停大陸居民赴臺，又對陸生要求回臺讀書的正當訴求置若罔聞，張寶蓉分析臺方此舉的政治企圖表示，自2016年民進黨在島內再次執政以來，不斷用政治力量干預兩岸民間交流，對于文教領域的阻撓和杯葛更是如此，兩岸間的學術交流、青年學生互動、科研合作等都受到非常大程度的影響。對于最近兩月，臺灣當局以防控新冠肺炎疫情為由，對在臺陸生的就學問題以“停止赴臺”“休學”等生硬做法加以搪塞，“正是借助疫情‘反制’交流，也是民進黨當局用政治力量干預兩岸民間交流的慣用手段。”

張寶蓉認為，“客觀來說，除了疫情這一直接原因之外，我們不可忽視當前兩岸關系局勢變化對兩岸交流帶來的影響。因此，為了保障更多陸生的就學權益不受損害，大陸出臺暫停陸生赴臺就學，也是不得已為之的舉措。”

對于大陸是否會永久關閉陸生赴臺就讀通道，教育部港澳臺辦負責人表示，這需要看臺灣當局的表現，“是否能好好反思和妥善處理此事，希望能夠給大陸的廣大陸生和陸生家長一個滿意的交代。”

■缺少陸生生源

對臺高校影響不可低估

對于大陸教育部暫停陸生赴臺就讀工作，對島內高等教育業態的影響，一位不愿具名的臺灣高校校長接受記者采訪時表示，大陸出臺的這一新政對臺灣本來就陷入因少子化人口結構而造成的高校招生困境高校，無疑是雪上加霜。據這位臺灣高校校長透露，針對大陸教育部門這一新政，臺灣大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會正在研擬相關預案。

在張寶蓉看來，近十年來，陸生就讀臺灣高校，為緩解臺灣高校廣泛深陷少子化社會大背景下的生源危機，增加高校財務收入等都起到了一定程度的幫助作用。“但大陸暫停陸生赴臺，短期內還不至于對臺灣高校的生存造成直接影響，不過如果長此以往，肯定利益最大受損方是臺灣高校。因為臺灣高校招收陸生原有的一些制度安排被暫時中斷，兩岸關系也處于緊張中，這對于希望到彼岸求學的大陸青年學生和家長都會帶來一些影響，對于已經在讀的陸生來說也會增加了不確定性。”

據張寶蓉介紹，目前在臺灣的陸生主要包括交流交換生和學歷生兩部分，在讀的學歷生總計在8300人左右，分布在臺灣的北、中、南、東部的100多所高校中，以義守大學、淡江大學、輔仁大學、銘傳大學較集中。

■陸生權益要管臺灣當局不可甩鍋

對于已在臺灣高校就讀而不能正常返校繼續學習的陸生權益如何保障？國臺辦新聞發言人朱鳳蓮接受記者采訪時表示，由于臺灣方面的原因，造成已在臺灣高校注冊就讀的大陸學生今年春季學期不能正常返校學習，臺灣當局和臺灣有關高校應當切實負責，妥善解決有關問題。“當務之急，要解決陸生返回臺灣高校就讀受阻問題，切實維護他們的正當權益。”朱鳳蓮表示。

對于一些臺灣高校不僅沒有積極為陸生爭取應有的返校就讀權利，還要求陸生按時繳費注冊，有的學校甚至在收取陸生學費后要求其延緩一學期入學，朱鳳蓮表示，國臺辦將繼續敦促臺灣當局立即改變針對陸生的不合理限制，不應片面強調防疫而罔顧陸生返校就學權利。“在陸生無法返校或延期返校的情況下，臺灣有關高校應當重視陸生學雜費及住宿費減免，提升網課開課數量和質量等方面的訴求，采取補救措施，合理解決陸生就學和生活面臨的實際問題。”朱鳳蓮敦促。

自從大陸暴發新冠肺炎疫情以來，臺灣當局采取的一系列做法，譬如阻止在鄂臺胞返臺、停止陸生赴臺等做法都相當令人寒心，對于美歐大國，臺灣當局卻采取了截然相反的做法，積極開展“疫情外交”“口罩外交”。相形之下，臺灣當局的用心昭然若揭。

在張寶蓉看來，面對疫情，雖然臺灣部分高校及時采取就學補救措施，譬如對于陸生春季學期的學雜費、住宿費給予打折或減半，推動彈性修學機制（即先注冊、繳費、選課，后線上教學輔助），組織學生觀看上課視頻等，“但是畢竟這些做法都無法真正替代常規授課，陸生的學習系統性無法保證，課堂討論、小組報告無法正常參與，學習成效受到直接影響。所以，臺灣當局應高度重視保障陸生赴臺返校復課的正當權益，能否盡快返臺復課是眼下最急的事。如果短期內陸生無法返臺或延期返臺，臺灣高校應采取各種積極的教學補救措施，相關課程任課老師和助教應該給予陸生及時的課業輔導，隨時跟進陸生的學習狀態。總之，要從學習、生活、心理等方面全面關照陸生。”張寶蓉建議。