“中國一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)符合預(yù)期，也充分說明面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，疫情防控形勢持續(xù)向好，我國本土疫情傳播基本阻斷疫情防控取得階段性重要成效。在此背景下，我們需要關(guān)注三個(gè)問題：一是2020年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)如何確定；二是如何利用財(cái)政政策和貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；三是如何看待財(cái)政赤字增加的問題。”談及對一季度中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的看法和對未來的展望，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫這樣表示。

那么，今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)如何來定？眾所周知，今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，要達(dá)到兩個(gè)“翻一番”（即到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番）目標(biāo)，那么今年經(jīng)濟(jì)增速最低應(yīng)為6.1%。“我此前說過，中國經(jīng)濟(jì)增速每年都有8%左右的增長潛力。但疫情暴發(fā)后，很多地方采取了封閉措施，地方經(jīng)濟(jì)按下了暫停鍵。現(xiàn)在看，全年經(jīng)濟(jì)還要靠二、三、四季度。二季度，我們看到，雖然很多地方已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但國際疫情還在蔓延，需求降低，可能會(huì)造成我們復(fù)產(chǎn)無法達(dá)產(chǎn)。”林毅夫說。

截至目前，絕大多數(shù)國家新冠肺炎疫情正處于上升期或暴發(fā)期。世界銀行和國際貨幣基金組織近期表示，本次新冠疫情將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生中長期深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)長期增長面臨挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織甚至預(yù)計(jì)今年全球GDP增速為-3%，為上世紀(jì)30年代大蕭條以來最糟的經(jīng)濟(jì)衰退。在全球各國經(jīng)濟(jì)受到影響的情況下，世貿(mào)組織也發(fā)出警告，今年全球貿(mào)易最高跌幅將達(dá)到32%，經(jīng)濟(jì)衰退已成必然，甚至將蔓延到2021年。

“發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)本來已經(jīng)走軟，疫情帶來的隔離或封城措施，對已經(jīng)在下滑通道的經(jīng)濟(jì)而言更是雪上加霜。美歐日等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的利率已經(jīng)是零利率或是負(fù)利率，除了采用非常規(guī)的數(shù)量寬松以外，已經(jīng)沒有多少其他貨幣政策手段可用，政府財(cái)政積累的負(fù)債率也已經(jīng)很高，財(cái)政政策的空間很小，美國和其他發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)是必然。”在此背景下，聚焦我國經(jīng)濟(jì)，林毅夫認(rèn)為，三月份很多外貿(mào)出口訂單減少或者取消，二季度經(jīng)濟(jì)可能還是緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)增長主要靠三、四季度，如果這兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速能夠達(dá)到10%，則我國全年經(jīng)濟(jì)增長在3%-4%之間，如結(jié)合超常規(guī)的財(cái)政政策和貨幣政策，則三、四季度經(jīng)濟(jì)增長有望實(shí)現(xiàn)15%，全年經(jīng)濟(jì)增長或能實(shí)現(xiàn)5%。但全球經(jīng)濟(jì)因疫情影響嚴(yán)重，我們還要進(jìn)一步設(shè)定和調(diào)整具體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，傳統(tǒng)的財(cái)政、貨幣政策方面更要留有余地，在增速上努力實(shí)現(xiàn)3%-4%的增長。

那么，財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該如何打好配合戰(zhàn)？“過去我們所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通常影響的是需求面。應(yīng)對危機(jī)，我們通常會(huì)以積極的財(cái)政政策拉動(dòng)需求。而這次疫情影響在供需雙方，且還存在著巨大的不確定性。在這種情況下，政府要發(fā)揮作用，包括積極的財(cái)政政策。”在林毅夫看來，現(xiàn)在大家討論“新基建”很有必要，但除此之外還要保護(hù)家庭和企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“應(yīng)利用近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所創(chuàng)造的有利政策空間，采取積極的貨幣政策穩(wěn)定金融體系，增加信貸資金幫助實(shí)體企業(yè)渡過難關(guān)，同時(shí)保證中小微企業(yè)的生存狀態(tài)。當(dāng)前，85%的中小企業(yè)現(xiàn)金流熬不過3個(gè)月，而保企業(yè)就是保就業(yè)，要適當(dāng)對中小微企業(yè)提供相應(yīng)的扶持政策，比如免稅、免租，返還五險(xiǎn)一金和增加貸款。對受到疫情不利影響的低收入和貧困家庭，也要提供必要的生活資助，可以對貧困戶、中低收入家庭發(fā)消費(fèi)券，對農(nóng)民工失業(yè)的發(fā)放救濟(jì)，保證脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以擴(kuò)大內(nèi)需，維持社會(huì)穩(wěn)定，消除未來經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，提升我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。”林毅夫說。

有關(guān)財(cái)政赤字的問題，林毅夫表示，疫情暴發(fā)后，我們看到發(fā)達(dá)國家赤字率大幅增長，聚焦國內(nèi)，我們可以適度提升財(cái)政赤字，穩(wěn)定百姓和企業(yè)的信心。

“當(dāng)前，我國的疫情防控已經(jīng)取得階段性成效。我們只要應(yīng)對得當(dāng)，在危機(jī)中保持穩(wěn)定和增長，就有利于我國2020年扶貧攻堅(jiān)等目標(biāo)的完成，而且還能以我國的防疫經(jīng)驗(yàn)和物資幫助其他國家防控疫情，以我國的增長助力其他國家走出衰退或蕭條。”林毅夫表示。