根據中央統一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第五巡視組對中國電子信息產業集團有限公司（以下簡稱中國電子）黨組開展了常規巡視。7月27日，中央第五巡視組向中國電子黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

中國電子黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真領會反饋意見，認為中央第五巡視組給出的評價實事求是、全面客觀，指出的問題切中要害、發人深省，提出的整改要求明確具體，針對性和指導性都很強。中國電子黨組誠懇接受、照單全收、主動認領，堅決把巡視整改作為重要政治任務，不折不扣抓好落實。

一、 切實提高政治站位，增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

中國電子黨組深刻認識到，巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排。對中國電子黨組進行巡視，是一次全面的政治體檢、深刻的黨性教育和思想洗禮的過程，充分體現了黨中央對國家網信事業發展的高度重視、對中國電子改革發展的殷切期待、對中國電子廣大干部職工的關心愛護。中國電子黨組必須站在黨和國家事業全局的高度，站在網信產業國家隊職責使命的高度，以強烈的自我革命精神、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，堅持以下看上查問題、以上率下擔責任，用實實在在的整改成效增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，決不辜負習近平總書記對中國電子的信任和囑托。

（一）把巡視整改作為創造性地運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導中國電子網信事業發展，切實扛起網信產業國家隊職責和使命的重要契機

中國電子黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，先后25次組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，重溫習近平總書記關于網信事業的重要講話、指示批示精神，主動用黨的創新理論武裝頭腦，找方向、找方法、找路徑，推動中國電子網信產業發展。中國電子黨組深刻認識到，中國電子作為以網絡安全和信息化為核心主業的中央企業，責任重大，使命光榮。黨中央把網絡安全和信息化事業落到中國電子黨組肩上，既是莫大的信任，更是沉甸甸的責任。中國電子黨組必須進一步聚焦主責主業，加快打造網信產業國家隊，切實增強實業報國的使命擔當。特別是在當前國際形勢復雜多變、電子信息產業面臨激烈市場競爭的關鍵時期，更要站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，積極對接黨和國家戰略需求，挺身而出、頂得上去、經得住考驗，確保承擔的國家重大工程順利實施，努力提高中國電子對國家的戰略價值和貢獻，努力為黨和國家分憂解難，以實際行動筑牢中華民族偉大復興的安全基石。

（二）把巡視整改作為貫徹新發展理念，推動深化市場化結構性改革，破解制約中國電子改革發展突出難題，切實開創企業高質量發展新局面的重要契機

中國電子黨組深刻認識到，要實現“打造具有戰略性核心競爭力的中國特色、世界一流網信企業”的戰略目標，切實扛起中央企業的政治責任、經濟責任和社會責任，必須以巡視整改為契機，堅定不移地貫徹新發展理念，緊扣“打造戰略性核心競爭力”這一主題、“深化市場化結構性改革”這一主線和“推進全方位超常規創新”這一主軸，抓住前所未有的戰略機遇，聚焦主責主業，聚焦改革攻堅，優化資源配置，開展技術攻關，強化創新驅動，解決重大發展問題。

（三）把巡視整改作為充分發揮黨的政治建設統領作用，全面提升企業黨建質量，切實推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要契機

中國電子黨組深刻認識到，這些問題的表現在基層，根子在黨組，必須從黨組自身查找原因、剖析根源。原因主要出在黨組對切實扛起管黨治黨“兩個責任”、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及黨管干部、黨管人才原則的認識不夠深刻，擔當不夠到位，工作抓得還不嚴不實，責任落實層層衰減。必須以高質量巡視整改推動高質量黨建，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨的政治建設擺在首位，加強和改善黨的領導，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著力打造高素質專業化網信產業鐵軍，以高質量黨建促進企業高質量發展。

二、 堅決扛起主體責任，抓好巡視整改各項工作落實

中國電子黨組堅持把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，作為檢驗“兩個責任”的重要標尺，以嚴的措施、嚴的標準、嚴的紀律，集中精力、集中時間，在全系統開展集中“大整改”。

（一）強化責任擔當，加強對巡視整改的組織領導

成立了由黨組書記、董事長任組長，黨組副書記、總經理任副組長的黨組巡視整改工作領導小組；成立了由黨組成員、紀檢監察組組長任組長的巡視整改工作督導組。建立了巡視整改工作例會和周報機制，定期匯總分析、跟蹤把控巡視整改落實情況，并在公司OA辦公平臺設立“巡視整改”專欄，及時通報巡視整改重大事項和工作進展情況，主動接受廣大黨員干部群眾的監督。制定并印發了《中國電子落實中央第五巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，要求總部各部門切實負起責任，做到真牽頭、真整改、真落實；要求各所屬企業逐條對照巡視反饋意見，對號入座、主動認領、舉一反三；針對共性問題組織全系統各單位開展了問題檢視，集中開展了關于聚焦主責主業、選人用人、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義等問題的專項治理；組織了巡視移交問題線索和信訪件的專項處置，要求制訂措施，確保全面覆蓋。紀檢監察組認真履行巡視整改工作監督責任，專門制訂了《中國電子紀檢監察組監督黨組落實2019年中央巡視反饋意見重點問題清單》，強化監督檢查，全程把控，推動整改任務落實。中國電子所屬二級企業黨組織均成立了本單位巡視整改工作領導機構和工作機構，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓巡視整改的工作格局。

（二）強化問題導向，層層推動壓緊壓實整改任務

針對中央巡視反饋意見，中國電子黨組逐條逐項研究分析，形成了中央巡視反饋問題整改工作方案，制定整改措施152條。按照“立行立改”“限時整改”“階段整改”“長期堅持”的要求，逐項明確責任人、責任部門和整改要求，做到措施明確、責任明確、要求和標準明確，每條措施都由一位黨組同志牽頭負責。黨組在抓好自身整改的同時，領導指導11個巡視整改責任部門和20家所屬二級企業進一步細化巡視整改工作實施方案，深化舉一反三，切實查找問題，制定整改措施。巡視整改期間，黨組同志堅持以上率下，層層壓實責任。黨組書記認真履行第一責任人職責，牽頭抓總，靠前指揮，帶頭整改，親自部署工作、親自督促檢查、親自推動落實，先后主持召開黨組會、黨組理論學習中心組學習會和巡視整改工作領導小組推進會共計11次。先后7次召開總經理辦公會和專題會等會議，推進落實巡視整改工作。巡視整改領導小組辦公室召開7次會議，進行兩輪一對一專題聽取二級企業巡視整改工作匯報，推動整改落實落地。黨組成員自覺承擔起巡視整改責任，牽頭組織開展調研、制訂整改措施、推動問題解決。分別帶領分管部門分析查擺巡視發現的問題，研究制訂整改措施和時間進度表，利用各種機會督促分管部門和黨建聯系點企業切實抓好整改工作。巡視反饋以來，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，9名黨組成員開展專題調研57次，帶頭抓整改、抓督導、抓落實，通過一級抓一級、層層抓落實，把整改責任壓實到崗、傳導到人，形成了黨組統攬、上下聯動、合力整改的工作格局。2019年8月28日中國電子黨組召開專題民主生活會，主動認領責任、查擺問題、剖析根源，開展了深刻的批評與自我批評，提出了具體的整改措施。

（三）強化重點突破，以點帶面穩步推進整改落實

中國電子巡視整改領導小組第一次會議就專門研究上輪巡視尚未有效解決的問題，分析問題成因、存在困難、解決措施和推進計劃，做到首先清理歷史欠賬。在規范選人用人問題上，組織相關部門對照中央巡視組反饋的選人用人意見一條一條研究梳理，制定整改措施。針對情況復雜、整改難度大的問題，多次向上級有關部門匯報，爭取政策指導。既堅持即知即改、立行立改，又立足當前、著眼長遠、舉一反三，進一步健全和完善相關選人用人工作制度，推動建立規范的選人用人工作長效機制，不斷提高選人用人制度化、規范化水平。巡視整改期間，修訂完善選人用人規章制度27項。在聚焦主責主業工作中，中國電子黨組結合主題教育深入學習貫徹習近平總書記關于網信事業重要講話、指示批示精神，進一步明晰了網信產業發展戰略，不斷優化網信產業布局，積極推動要素聚集、市場推廣和產業協同，舉全集團之力支持網信主業發展；在深化全面從嚴治黨中，中國電子黨組切實增強主體責任意識，層層壓實管黨治黨“兩個責任”，確保責任落實、工作落地。

（四）強化“五個結合”，標本兼治確保整改實效

把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，從保障黨和國家網絡安全和信息化產業發展的政治高度認識中國電子重大政治責任，進一步增強“打造網信產業國家隊”的責任感使命感緊迫感；把巡視整改與思想改造相結合，既對巡視反饋指出的問題逐一研究落實，更從思想上政治上深刻反思，從“四個意識”上找差距，在“兩個維護”上查不足，自覺查找在加強黨性鍛煉、改造主觀世界上的差距，從具體問題中透視思想政治問題，深刻剖析思想根源；把黨組整改與全系統整改相結合，堅持刀刃向內、自我剖析，努力解決黨組在政治站位、理論武裝、履職本領、工作作風等方面存在的問題，通過整改增強黨組政治引領作用，提高領導水平和決策水平；把巡視整改與生產經營相結合，聚焦主責主業，做到業務工作誰主管，相應整改任務就由誰負責，把巡視整改落實到企業改革發展和生產經營中，著力解決企業發展深層次問題，推動企業高質量發展；把立行立改與長期整改相結合，既改當下又管長遠，健全完善有關制度規范，建立長效工作機制，充分發揮巡視標本兼治的戰略作用。

三、 不折不扣落實巡視整改要求，整改工作取得階段性成效

中國電子黨組緊緊圍繞巡視指出的問題，在堅持全面整改的基礎上，緊盯重點問題，聚焦發力，集中攻堅，扎實推進巡視整改。

（一）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署

1. 深入學習習近平總書記重要講話和指示批示精神。

一是堅持以高的政治站位牽引帶動實的理論學習，重點解決“為什么學”的問題。中國電子黨組自覺從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，特別是針對中國電子改革發展亟待破解的矛盾和問題進行集中攻關，把著力點放在研究問題、破解難題上來，真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。

二是堅持政治理論學習同中國電子實際相結合，重點解決“怎么樣學”的問題。中國電子黨組進一步找準貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的切入點、著力點，切實將其轉化為推動工作的具體思路和工作措施。明確提出了“安全為先、需求牽引、迭代發展”的現代數字城市建設思路。在2019年8月北京網絡安全大會上，中國電子創造性提出了“內生安全”方法論，以更好推動網絡安全領域加快實現內生安全。在2019年9月國家網絡安全宣傳周開幕式上，中國電子攜戰略入股子企業奇安信首次以聯合參展的方式亮相展出了基于本質安全和過程安全深入融合的現代數字城市內生安全系統。此外，中國電子深化同武漢市戰略合作，實施“央地混改”，成立長江云通，打造現代數字城市建設范本。

三是學習貫徹習近平總書記對中國電子的重要指示精神，確保把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來。習近平總書記在2018年2月和2019年1月不到一年的時間里，在四川、天津先后兩次察看中國電子的產品和系統展示，給予悉心關懷、作出重要指示，充分體現了習近平總書記對中國電子的關懷厚愛、對網信工作的關心期待，中國電子上下倍受鼓舞。中國電子黨組高度重視，及時傳達學習，結合企業實際做好習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實。特別是巡視整改以來，中國電子黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從保障國家網絡安全、建設網絡強國的政治高度深刻把握中國電子的初心使命和重大政治責任，研究形成中國電子“1235”發展布局。

2. 進一步加大國企改革推動力度。

一是開展混合所有制改革。強力推進中國電子整體市場化轉型，按照“雙百行動”綜合實施方案，完成相關所屬企業改制。深化供給側結構性改革，積極推進低效無效企業清理，著力壓縮企業產權層級和管理層級，制定未來三年壓減工作方案，大幅壓減企業數量。二是深化企業領導人員管理體制改革。推進企業負責人契約化管理，在相關企業規范建立職業經理人制度，開展組織契約試點。三是推進中長期激勵，深化分配制度改革，推進國有科技型企業股權和分紅激勵工作，完成上市公司股權激勵工作。四是深化組織管理變革，加強總部能力建設，打造高效協同的戰略管控型總部，按照“小總部、大企業”的思路，推動總部由行政化管理機構向市場化賦能平臺轉變，確定戰略管控內容及方式，明確權責邊界，實行分類管理、分類授權，提高決策質量和效率。

3. 專項整治形式主義、官僚主義問題。

一是深入貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、真抓實干、轉變作風的重要指示。優化集團公司規劃制定、評估、調整、考核等機制，加強對二級企業年度重點任務考核和全面預算管理工作，研究形成規劃落地方案，確保規劃有效落地。修訂完善網絡安全、集成電路等板塊發展規劃，加強規劃宣貫工作，同時制定重大項目專項行動計劃。二是完成對《網絡安全和信息化業務發展三年行動綱要》《集成電路業務發展規劃綱要》等重點業務發展規劃的修訂、印發、宣貫工作。配套業務發展規劃制定重大項目專項行動計劃，推進規劃中重大項目的實施。三是認真整治形式主義、官僚主義。印發《中國電子總部形式主義、官僚主義存在問題清單》，開展集中整治工作。對集團公司發文、會議逐年增多等問題進行專題整治，2019年各部門發文總量同比減少11%，會議次數同比減少5%。按照整改要求，對企業駐京辦進行了清理。黨組成員牽頭，結合主題教育專項整治和黨建聯系點制度，統籌制定到困難企業指導工作計劃，加強與基層員工交流，切實解決困難企業問題。

4. 強化防范化解重大風險的意識。

一是創新建立“五位一體”風險防控體系，形成有效體制機制。根據中國電子實際，統籌開展法治、內控、合規、風險管理和責任追究，探索五項工作內在有機聯系，形成管理合力，實施“五位一體”集約化管理，切實提升企業風險防控能力。二是切實發揮黨組風險管控作用。成立了中國電子違規經營追責領導小組和風控合規領導小組，加強對中國電子改革發展、依法合規、風險管控和追責問責等重大事項的研究謀劃和統籌推進。三是切實防范化解經營風險。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作，對企業存在的問題和風險情況展開摸底。對部分企業開展現場調研及檢查，指導和督促企業落實整治整改措施。按季度跟蹤企業經營風險管控情況，重點關注風險改善和化解。四是切實防范化解資金斷裂風險。組織重點企業制訂存量資產盤活計劃，多渠道籌措創新資金。五是切實防范化解國有資產流失風險。加強對企業案件處置工作的指導、幫助和支持，推動企業妥善化解相關重大案件風險；逐步完善境外法律風險防范體系，加強法律資源配備，提升國際司法資源整合能力；建立合規體系和違規追責機制，加強企業合規管理，提升企業防范風險能力；對全系統融資性貿易進行全面摸底排查，有效化解有關企業等遺留事項風險；組織專項業務培訓，提升企業風險防范意識和能力；通過巡視、審計等形式監督檢查，對違規開展融資性貿易業務的企業和個人進行嚴肅問責。

（二）狠抓全面從嚴治黨責任落實

5. 認真履行主體責任。

一是壓實全面從嚴治黨責任。明確細化黨組落實主體責任、黨組書記履行“第一責任人”責任、黨組成員履行“一崗雙責”的責任清單。黨組書記率先垂范，分管領導抓細抓實，層層分解責任，層層傳導壓力。積極探索和總結解決黨建責任層層衰減的有效措施。明確黨組每年至少2次專題研究管黨治黨責任落實情況，并形成與紀檢監察組定期會商的工作機制。二是加強內部巡視工作。中國電子黨組認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的一系列重要講話精神，及時組織學習中央關于巡視工作的部署要求，逐條分解巡視工作專項檢查反饋意見，制定26條整改措施，擬定整改工作推進計劃表，明確整改時限及責任。深入貫徹落實全國巡視工作會議精神和《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》要求，健全領導機構，配備專職巡視隊伍，明確設置4名專職巡視組組長、2名專職巡視員。全面推行巡視報告問題底稿機制，進一步提高巡視規范化，推動巡視工作高質量發展。三是嚴格監督管理。中國電子黨組緊盯“兩節”關鍵節點“四風”問題，嚴格執行中央八項規定精神。對因私出國（境）、違規擔保造成損失問題進行督促指導，防微杜漸。開展整治企業領導人員親屬違規經商辦企業問題專項工作，結合領導干部個人有關事項報告對填報情況進行比對核實，各企業對下開展黨委管理干部相關問題自查工作。

6. 認真履行監督責任。

一是強化政治監督意識。紀檢監察組注重多措并舉深入破解政治監督不夠有力的問題。召開專題學習會深入學習領會習近平總書記關于紀檢監察工作的重要講話精神，準確把握新時代紀檢監察工作的規律特點和部署要求，精準監督執紀問責。擬定《職業經理人廉潔從業責任書》，深入踐行中央對紀檢監察機構監督全覆蓋的職責要求。黨組巡視組在常規巡視及專項巡視工作中聚焦“三重一大”決策制度落實情況，加強對重點工作監督檢查。二是提高監督執紀問責能力。強化履職能力，精準運用監督執紀“四種形態”。對紀檢監察組內設機構進一步明確職責權限，穩步推動紀檢監察組干部“原地轉身”工作。成立案管審理處，建立問題線索集中統一管理制度，對歷年案卷進行梳理匯總，完成自收問題線索以及中央巡視組移交問題線索的電子化管理工作。三是加強對所屬企業紀檢監察工作的指導。組織召開紀檢監察組和二級企業紀委書記主題教育讀書班，開展深入研究討論，將學習教育成果與推動實際工作有效銜接。完成二級及重點三級企業紀檢監察干部配備情況的摸底統計，對配備不到位的提出整改要求。已完成對部分企業專職紀檢干部的調整。結合黨組巡視和中央巡視移交問題線索核查工作，完成16家二級企業2015-2018年自收問題線索起底排查工作，進一步規范問題線索初核程序。

（三）落實黨建工作責任制不力，加強組織建設和干部隊伍建設

7. 積極發揮黨組政治建設統領作用。

（1）貫徹落實“兩個一以貫之”要求，不斷完善黨組工作機制。一是把加強黨的領導和完善公司治理結合起來。重新修訂了集團公司議事規則、黨組工作規則和總經理辦公會管理辦法，進一步理清黨組會、董事會和經理層各治理主體之間的權力邊界，優化了擬會議決策事項決策流程，落實黨組研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，強化黨組把方向、管大局、保落實的作用。指導二級企業黨委制訂《黨委議事規則》，加強重大決策前置研究程序。全面完成公司章程修訂工作，做到章程表述不規范問題的立行立改。二是把黨的領導和推進戰略管控結合起來，推動企業層面法人治理縱深開展，建立以戰略管控和財務收益為主的管控模式，確定戰略管控內容及方式，明確權責邊界，實行分類管理分類授權，提高決策效率。三是把加強黨的領導和落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制結合起來，全面推進董事長、黨委書記“一肩挑”制度，符合條件的企業實現“全覆蓋”。

（2）加強黨組領導班子自身建設，切實提升領導班子履職能力。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開專題民主生活會，對領導班子存在的思想建設、政治建設、作風建設、能力建設等問題進行深刻剖析，進一步統一思想、凝聚共識，進一步增強了黨組自身建設的緊迫感，增強了團結協作、重振旗鼓，做強做優網信產業的信心和決心。二是把抓班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，帶動各級黨組織把管黨治黨作為最根本的職責立起來。堅持和完善黨組務虛會、談心談話等制度，強化制度落實情況監督，加大對黨組會議決策事項的督辦力度，確保黨組決定事項得到有效落實。三是嚴格落實中國電子黨組意識形態責任制實施辦法，加強分析研判，加強監督檢查和日常指導。增強輿論引導，以季度形勢任務宣講會形式，強化對中央重大決策部署的宣傳教育，加大對企業戰略規劃、改革攻堅等的宣講，增進發展共識，營造良好氛圍。

（3）以“C-E-C黨建提升工程”為抓手，推動基層黨組織“三基建設”。一是進一步明確黨建工作責任。理順垂直管理與屬地管理雙重管理關系，針對52家屬地管理企業黨組織就黨建主體責任進行排查，與地方黨組織逐戶梳理，對組織關系不明確的黨組織均納入系統內黨組織管理，確保不讓一個黨組織掉隊，確保每名黨員都能找到黨組織。二是進一步加強基層支部工作。堅持一切工作到支部的鮮明導向，按照“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”工作目標。堅持從抓基礎、補短板、促規范入手，對“C-E-C黨支部建設提升工程”一期目標全面進行考核驗收，2019年，全系統41.5%的黨支部達到了標準黨支部創建要求。召開全系統基層黨組織建設推進會，表彰了首批示范黨支部、特色黨支部，并進行經驗交流，起到了很好的示范引領作用。持續推進黨建工作信息化建設，用信息化助力黨建質量提高。三是進一步加強黨務工作者隊伍建設。注重對基層黨組織書記、專兼職黨務干部選配和培訓，舉辦了基層黨組織書記培訓班，對支部工作、黨員教育管理進行培訓指導，并下發學習課件，明確基層黨務工作規則和黨建工作責任，明確基層黨組織和黨員干部的職責、任務，推動基層黨建工作標準化、規范化建設。四是進一步加大對基層黨建工作督促檢查力度。聚焦中央巡視指出的問題，重點排查基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失等7個方面的重點難點問題。通過發展黨員、撤并機構、黨員組織關系調整等方式，指導所屬企業消滅“空白班組”114個。五是進一步開展專項整頓。積極開展集中整頓、專項整頓、重點整頓和指導整頓4個專項行動，一對一開展、精準施策、限期整改，加強分級分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象，做到“一企一策”“一支一策”，確保按期保質完成整改任務。

8. 進一步規范選人用人。

一是提高政治站位。中國電子黨組針對選人用人存在的突出問題進行深刻反思，進一步學習領會中央要求和干部選任工作條例等法規制度，組織中國電子黨組、所屬企業黨委、全系統組織人事工作者三個層級的專題研討班，全面推進“三級學、三級做”，再次宣貫學習新時代黨的組織路線，為打造高素質專業化干部隊伍統一思想。

二是強化政治把關。對巡視反饋點名人員和事項進行專題研究，明確整改要求，按程序推進整改落實。重新梳理選人用人流程，調整流程中關于民主推薦、任前公示的瑕疵，建立任前審核把關制度，嚴格落實“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”要求，不符合要求的堅決不上會研究。以立行立改為抓手，對巡視反饋提到的人事問題狠抓整改落實。結合“一報告兩評議”和內部巡視，扎實開展選人用人專項檢查，2019年7月以來，在對中國系統、中國振華、中電財務和彩虹集團等4家企業的巡視中開展了選人用人專項檢查。

三是加強制度建設。巡視整改期間共修訂《企業領導人員管理辦法》《總部員工聘用辦法》等選人用人規章制度27個，進一步健全黨組選用干部的素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、考核評價體系和正向激勵體系。以制度建設為保障，規范所屬企業選人用人工作，制定《領導人員選拔任用工作程序指引》，使所屬企業的選人用人工作有法可依；出臺《中國電子干部監督辦法》，加強領導干部日常監督，將紀檢監察機關對干部提任的把關背書相關要求寫入《企業領導人員管理辦法》，完善干部監督制度體系。

四是規范職業經理人管理。制定《職業經理人任期制和契約化管理辦法》等相關制度。嚴格執行《中國電子信息產業集團有限公司職業經理人制度建設辦法》，強化所投資企業職業經理人契約化管理，對職業經理人招聘標準、按約定完成績效目標、有效履職的情況進行檢查。

9. 加強人才隊伍建設。

一是強化內部人才培養。建立黨組定期專題研究人才工作機制，每年至少聽取一次人才工作匯報。制定《中國電子高層次管理者人才隊伍建設三年行動計劃》，積極落實黨組關于加快人才專項培養“四鷹計劃”，建立長效機制，開展長期性培養、培訓工程，實施基礎人才招聘“強基工程”。印發《中國電子重點科技專家培養工作方案》，完善修訂中國電子技術崗位管理辦法，組織好技術專家評審、聘任工作，加快高素質科技人才培養。二是強化外部高端人才引進。下達人才引進指標，并納入企業考核，對引才育才留才表現突出企業，給予表彰獎勵；人才評價向一線傾斜，進京指標配比向高端科技人才傾斜。三是強化技能人才培養成長。用好國家一二級技能大賽平臺，引導鼓勵年輕技工崗位成才。2019年10月在全國機器人操作大賽中，中國電子代表隊取得好成績。四是強化人才分配激勵。堅持工資總額向高端人才傾斜，繼續對企業引進的專家團隊、科技創新人員、承擔重大工程人員等給予工資總額單列支持，年底出臺工資總額管理辦法；加快制定《關于加強所投資企業實施中長期激勵工作的指導意見》，繼續推進科技型企業股權和分紅激勵，鼓勵企業加大科技人員激勵比重。

（四）“巡視整改不到位”問題整改推進情況

10. 關于“巡視整改不到位”的問題。

一是壓實巡視整改主體責任。中國電子黨組對照2019年中央巡視反饋意見，對2015年中央巡視整改落實情況進行再起底，針對整改落實有差距問題進行研究分析，形成重點問題清單，建立巡視整改掛賬銷號制度，在本輪巡視整改中，優先安排，抓緊整改。整改不到位、監督不松勁、掛賬不銷號。二是對黨委領導作用不到位的企業及時督促提醒。巡視整改工作開展以來，紀檢監察組負責同志兩次前往有關企業，督促關注重點人、重點事，強化整改實效，就黨委主要領導及班子成員充分落實主體責任開展集體談話，提醒。三是提高巡視移交問題線索辦理質量。紀檢監察組高度重視中央巡視移交信訪舉報件的核查工作，第一時間召開組長辦公會進行綜合研判，制定了中央巡視移交信訪舉報件核查工作方案，成立3個問題線索核查組，對所有移交問題線索開展初步核實。同步對十八屆中央巡視組移交問題線索起底分析，對兩輪中央巡視移交問題線索中反映同一人員的問題，進行合并比對研究，對重點線索及時深入核查，著力提升問題線索核查質量。四是對承擔巡視整改任務的總部各部門進行了督導檢查，對有關企業進行了抽查監督，并將巡視整改納入內部巡視必檢必查內容。巡視整改期間，紀檢監察組開展科技創新、選人用人基礎工作等重點工作專項巡視，對4家二級企業開展內部巡視，加強對落實中央決策部署、主責主業相關情況的監督檢查。五是著力解決違規兼職問題。中國電子黨組專題研究兼職問題，明確兼職原則。修訂《領導干部兼職管理辦法》，明確兼職情形和兼職數量，兼職履職情況納入干部述職評價。研究出臺《派出董事管理辦法（試行）》《董監事隊伍建設實施意見》和《董事勝任力模型構建指引》等制度，對核心企業派出專職董監事履職，在所屬企業設立專職董監事。

四、 鞏固拓展巡視整改成果，持續抓好后續整改

中國電子的巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但中國電子黨組清醒認識到，整改工作永無止境，后續任務仍然十分艱巨。下一步，中國電子黨組將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力，狠抓落實、一抓到底，鞏固和擴大階段性成果，持續整改，為推動企業改革發展和黨建工作營造良好的政治生態，為企業的高質量發展注入強大動能。

（一）緊盯目標任務，進一步推動持續整改

中國電子黨組將按照目標不變、標準不降、力度不減的要求推動持續整改，按照既定目標和要求不折不扣地落實。對需要長期堅持的整改任務，要按照階段目標和整改措施扎實推進，定期督查；堅持和完善前期整改工作中所形成的好機制好做法。始終嚴把整改工作質量關，持續開展階段性“回頭看”，確保已經整改的問題不反彈回潮、重復出現。特別是要對上輪巡視未整改到位，本輪巡視仍然存在的“領導干部兼職過多”“四風”問題依然多發等問題進行深層次思考，拿出實招硬招，堅決杜絕此類問題再次發生。

（二）提高政治站位，進一步強化責任擔當

中國電子黨組將始終堅持從政治高度重視整改和落實整改，從政治站位、政治擔當、政治能力上分析認識巡視反饋問題背后的深層次原因，以政治建設為統領推動企業巡視整改工作。黨組要以上率下，始終扛牢巡視整改主體責任，強化黨組書記第一責任人責任，堅持直接部署、直接推動、直接督辦，自上而下擰緊責任鏈條；黨組成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管領域和部門整改工作的監督檢查；紀檢監察組要把整改任務完成情況列入全面從嚴治黨責任清單，緊盯責任不放、倒逼整改落實、強化整改實效，對態度消極、敷衍塞責、整改不力的嚴肅問責、公開曝光。

（三）狠抓舉一反三，進一步拓展整改成效

中國電子黨組將始終突出問題導向，把巡視整改同當前的各項工作緊密地結合起來，既就事論事，確保中央巡視反饋的問題全部整改到位，又舉一反三，查漏補缺自查問題的整改，把握規律，解決深層次矛盾和問題，形成長效機制。結合行業特點和企業實際，就巡視發現的普遍性問題，建立健全相關制度。對于已經建立的制度，要切實提高制度執行力和實效性；對于制度尚不完善的，要抓好制度修訂完善，不斷提高公司治理能力和生產經營管理水平。持續用好巡視巡察利劍，深入開展內部巡視，推動二級公司黨委加強內部巡察，強化巡視巡察成果運用，加強整改落實。

（四）聚焦主責主業，進一步推動企業高質量發展

中國電子黨組要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和實踐要求，始終堅持以黨的創新理論思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念，堅決落實黨中央關于國有企業改革發展和建設現代化經濟體系的重大決策部署。進一步把服務國家戰略的發展導向鮮明地樹立起來，聚焦中國電子“1235”發展布局，有效發揮中國電子在國家科技重大專項的牽頭把總作用，為建設網絡強國，夯實國家網絡安全基礎提供堅實的產業支撐；進一步把追求高質量發展的業績導向鮮明地樹立起來，深入推進供給側結構性改革，大力實施創新驅動發展戰略，打贏風險防范攻堅戰，在打造具備戰略性核心競爭力的中國特色、世界一流網信企業的征程上不斷邁出堅實步伐，以實際行動踐行“兩個維護”，為加快網絡強國建設、推進中華民族偉大復興的歷史征程作出新的更大貢獻！

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