作者：安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 張 斌

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。能否取得“雙線”作戰(zhàn)的勝利，交出合格答卷，是擺在各地各部門面前的重大課題。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。經(jīng)過艱苦努力，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是抓好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤，既要確保疫情防控形勢持續(xù)向好，又要力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道，努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

抗擊疫情，嚴(yán)防死守防止蔓延，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康；恢復(fù)秩序，科學(xué)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，盡可能降低疫情沖擊影響，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為抗“疫”前線提供充足保障。這兩項(xiàng)任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，互為支撐，缺一不可，在實(shí)踐中不可偏廢。

首先，要有整體性和戰(zhàn)略性思維，理性科學(xué)地審視這場“大戰(zhàn)”“大考”。一方面，新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展受到較大影響，不少企業(yè)在建項(xiàng)目停滯，復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，訂單交付難度加大，經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)加重。另一方面，也要看到，疫情的沖擊只是短期的，出現(xiàn)的一些困難和問題也是暫時(shí)的、階段性的，不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。比如，在一些傳統(tǒng)行業(yè)受到?jīng)_擊的同時(shí)，智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。只要我們有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，就能把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。

其次，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)要持續(xù)用力加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)則要分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，科學(xué)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。

再次，要一切從實(shí)際出發(fā)，針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取‘一刀切’的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。”

從實(shí)踐層面看，對于短期內(nèi)受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，我們要在政策上積極予以支持。特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及面廣、覆蓋人口多，在確保有效防控疫情的前提下，必然會(huì)遭遇到一些困難和問題。對此，一方面要在政策方面采取一些短期有效的務(wù)實(shí)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，激發(fā)各方的積極性，尤其是市場主體的積極性。另一方面要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持已經(jīng)確定的改革發(fā)展方向，在加快釋放新興消費(fèi)潛力、更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求等方面發(fā)力，化危機(jī)為契機(jī)、變壓力為動(dòng)力。此外，還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒卓有成效的做法，有條件的則要將行之有效的做法形成相關(guān)機(jī)制穩(wěn)定下來，在夯實(shí)現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

當(dāng)前，黨中央就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作已經(jīng)作出明確部署。接下來，就要把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、凝聚力量，越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。

一是要增強(qiáng)責(zé)任之心，在其位謀其政，及時(shí)掌握疫情，及時(shí)采取行動(dòng)，及時(shí)解決群眾所急所憂所思所盼；二是要增強(qiáng)憂患意識，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在疫情形勢持續(xù)向好的時(shí)候，切不可有麻痹思想、僥幸心理，對風(fēng)險(xiǎn)因素也要有底線思維；三是狠抓工作落實(shí)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住痛點(diǎn)時(shí)毫不放松，解決問題時(shí)一抓到底，特別是針對影響工作落細(xì)落實(shí)的各種梗阻，必須分層理清逐個(gè)解決；四是提高工作本領(lǐng)，高度重視在工作中暴露出來的治理能力和專業(yè)能力明顯不足等問題，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

還要看到，基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在。各級黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛基層，及時(shí)幫助基層干部群眾解決遇到的實(shí)際困難和問題，從上級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。同時(shí)，要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。