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陳朋:戰(zhàn)“疫”當(dāng)前應(yīng)問責(zé)與容錯并舉

2020年03月10日 14:40 | 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》
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經(jīng)驗表明,在突發(fā)事件和緊急情況下,出錯的概率較常規(guī)狀態(tài)下明顯要高。只要出于公心不是故意為之,都是可以理解的,理應(yīng)及時啟動容錯機(jī)制為奮戰(zhàn)一線的干部容錯。在加強(qiáng)問責(zé)的同時合理容錯,既能消除顧慮,又可激發(fā)動力。各地必須以科學(xué)合理的容錯機(jī)制激發(fā)廣大黨員干部慎終如始,將各項工作抓緊抓實抓細(xì)

黨的十九大報告提出,堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。當(dāng)前,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,必須充分激發(fā)廣大黨員干部的內(nèi)生動力。為此,必須壓實責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé),同時也要科學(xué)合理容錯。

一是,非常態(tài)下出現(xiàn)失誤在所難免,科學(xué)容錯合情合理。經(jīng)驗表明,在突發(fā)事件和緊急情況下,出錯的概率較常規(guī)狀態(tài)下明顯要高。重大疫情就是一項突發(fā)事件,疫情防控則是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必要時需要采取非常規(guī)舉措。此時,因信息不對稱、臨機(jī)決斷把握不準(zhǔn)、緊急避險判斷失誤等原因,出現(xiàn)一些差錯在所難免。只要出于公心不是故意為之,都是可以理解的,理應(yīng)及時啟動容錯機(jī)制為奮戰(zhàn)一線的干部容錯。

二是,在加強(qiáng)問責(zé)的同時合理容錯,既能消除顧慮,又可激發(fā)動力。從根本上講,問責(zé)與容錯是一致的,不是對立沖突的,二者都著眼于權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行,都在于提升權(quán)力的運(yùn)行效能。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)下,要解決不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的問題,既要高懸問責(zé)之劍,也要通過容錯糾錯來激發(fā)干部“愿干事、敢干事、能干成事”的心理預(yù)期。

當(dāng)前,經(jīng)過全國上下艱苦努力,疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。但是,形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,統(tǒng)籌各項工作任務(wù)依然艱巨繁重。在這種情況下,必須以科學(xué)合理的容錯機(jī)制激發(fā)廣大黨員干部慎終如始,將各項工作抓緊抓實抓細(xì)。

要進(jìn)一步細(xì)化適宜容錯的主要情形。近年來,黨中央多次強(qiáng)調(diào)要建立科學(xué)合理的容錯機(jī)制為干事者撐腰鼓勁,各省份也出臺容錯糾錯機(jī)制辦法,對有關(guān)情形作了原則性說明。當(dāng)前,各地亟需結(jié)合疫情防控特殊情景,對適宜容錯的情形作細(xì)化說明。江蘇、浙江等地實踐表明,可規(guī)定以下情形適宜容錯:由于疫情防控缺乏經(jīng)驗導(dǎo)致的輕微差錯,且未造成重大損失和不良影響的;在遵循疫情防控突發(fā)事件處置基本原則前提下,臨危決策時出現(xiàn)失誤錯誤,事后及時向上級報告的;實施隔離封鎖(堵)、疫情監(jiān)測檢測、秩序管理等手段措施,超出規(guī)定范圍和程度但總體利大于弊的;在疫情處置、物資采購、經(jīng)費(fèi)使用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面急事急辦中出現(xiàn)工作失誤或無意過失,但確實敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的;疫情防控雖未能完全實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)一定偏差失誤,但恪盡職守、履職擔(dān)當(dāng),未謀取私利、未構(gòu)成違法違紀(jì)的。這些情形均可免除或減輕責(zé)任。同時,也要明確堅持“三個區(qū)分開來”的原則,共同為疫情防控匯聚強(qiáng)大正能量。

要盡快啟動容錯糾錯程序,以實際行動激勵干部。一旦初步判定可予容錯,各地就要根據(jù)規(guī)程,盡快啟動容錯糾錯程序。在調(diào)查核實階段,要在第一時間充分聽取、反復(fù)掂量當(dāng)事人和管理服務(wù)對象的說明及反映,既查清失誤錯誤的性質(zhì)、危害程度及原因,又廣泛了解當(dāng)事干部的一貫表現(xiàn),使調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗;在科學(xué)認(rèn)定環(huán)節(jié),要及時組織有關(guān)部門會商,形成一致意見;在審核把關(guān)環(huán)節(jié),在情形認(rèn)定結(jié)束后同級黨委(黨組)要立即審核把關(guān),情況復(fù)雜、涉及面較大、社會關(guān)注度較高的迅速報上級黨委審核把關(guān);在溝通反饋方面,認(rèn)定結(jié)論審核過關(guān)后,要將容錯意見及時反饋給當(dāng)事人及其所在單位,對符合免責(zé)情形的還應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開;在后續(xù)管理方面,既要強(qiáng)化教育管理,不能一容了之,又要真誠關(guān)心關(guān)愛,及時了解當(dāng)事干部思想動態(tài),幫助其放下思想包袱。

(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 陳朋)

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:容錯 疫情 問責(zé) 防控

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