新華社北京3月5日電 題: 牢牢兜住基層“三保”底線——財(cái)政部詳解加強(qiáng)地方財(cái)政“三保”相關(guān)政策

新華社記者 申鋮

支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

疫情之下，基層政府“三保”會(huì)不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)？湖北省財(cái)政收支壓力如何解決？地方財(cái)政運(yùn)行可否穩(wěn)定？在5日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

真金白銀“輸血”地方財(cái)政

無論是疫情防控，還是基層“三保”，都離不開真金白銀的投入。

疫情發(fā)生以來，財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，持續(xù)加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)保障力度。

“截至3月4日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1104.8億元，已使用資金714.3億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說。

他表示，其中，中央財(cái)政專門安排資金257.5億元，并在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，預(yù)撥了一般性轉(zhuǎn)移支付資金，要求地方加強(qiáng)資金撥付和使用，有力保障基層“三保”資金需要。

據(jù)財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹，截至目前，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)6.28萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.26萬(wàn)億元。

就在本周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了階段性提高地方財(cái)政資金留用比例：3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)。

“測(cè)算下來，4個(gè)月期間地方將新增留用資金約1100億元，實(shí)際上增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云說，下一步還將密切關(guān)注地方縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行情況，如有需要，將及時(shí)加大資金調(diào)度力度。

聚焦湖北“訂制”多項(xiàng)舉措

作為疫情防控的決勝之地，湖北省“三保”工作能否保障，尤為關(guān)鍵。

許宏才表示，財(cái)政部一直密切關(guān)注湖北省財(cái)政收支狀況。截至2月末，湖北省國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額為1306億元，情況總體較好。進(jìn)入3月后，隨著疫情防控開展和復(fù)產(chǎn)復(fù)工推進(jìn)，湖北省財(cái)政支出會(huì)相應(yīng)增加。

他表示，為了加強(qiáng)湖北省基層“三保”支出庫(kù)款保障，財(cái)政部從3月份開始，建立了對(duì)湖北省按周調(diào)度資金的工作機(jī)制。“3月第一周，已給湖北省提前撥付資金350億元。”

與此同時(shí)，財(cái)政部積極做好湖北省疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，確保資金迅速到位；密切關(guān)注湖北省財(cái)政運(yùn)行情況，研究針對(duì)性措施，保證其財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，財(cái)政部還督促湖北省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政庫(kù)款保障的支持，通過加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，確保湖北省基層縣區(qū)政府“三保”得到保障。

地方財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定可期

財(cái)政收支是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的“晴雨表”。疫情發(fā)生以來，不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到不同程度的影響，地方財(cái)政能否保持平穩(wěn)運(yùn)行？

“目前來看，地方財(cái)政運(yùn)行情況總體穩(wěn)定，疫情防控經(jīng)費(fèi)得到充足保障，基層政府‘三保’沒有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。”許宏才說，當(dāng)前的預(yù)算安排能夠滿足“三保”需求。目前為止，地方?jīng)]有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。

許宏才表示，去年以來，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，在有效激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，也帶來了一些地方財(cái)政減收，加之今年疫情影響，財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，一些地方特別是基層財(cái)政收支平衡壓力加大。

“對(duì)受疫情影響會(huì)出現(xiàn)短期財(cái)政減收的問題，我們必須未雨綢繆。”許宏才說，為此，財(cái)政部建立了全國(guó)縣級(jí)財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制，可了解掌握各地庫(kù)款情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取措施。此外，財(cái)政部已印發(fā)通知，明確了加強(qiáng)地方財(cái)政“三保”的具體措施，下一步將加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變。”許宏才說，隨著疫情逐步得到控制、經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，財(cái)政收入會(huì)不斷增加，“三保”支出需要能夠保障，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行能夠確保。