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余新曉:涓涓不壅 終為江河
涓涓不壅,終為江河。河流是生命之源,文明之源,雖然它僅占地球陸地面積的不到1%,卻提供了大量的生態系統服務地球萬物,哺育了偉大古老的文明。“以水定人,以水定城”,世界上90%的城市都是依托江河湖海而建,從規劃角度看,水資源存量確實是確定人口和面積的基礎指標。
中國是一個干旱缺水嚴重的國家,淡水資源占全球水資源的6%,名列世界第四位。但是,人均水資源量僅為世界平均水平的1/4,是全球人均水資源貧乏的國家之一。中國水資源不僅匱乏,而且污染嚴重,2014年的一項調查表明,中國目前有大量江河湖泊受到不同程度的污染,每年出于水污染造成的經濟損失高達377億,保護水資源迫在眉睫。
十多年來,中國高度重視河流保護,2016年,中央為長江治理開出了治本良方,提出要“共抓大保護、不搞大開發”,走“生態優先、綠色發展”之路。2019年,中央又提出推動黃河流域高質量發展,“讓黃河成為造福人民的幸福河”。同時,全國通過不斷完善法規制度建設,強化江河保護修復,加大生態效益補償財政投入等措施,河流得到有效保護。
2015年,國務院正式發布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”),2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于全面推行河長制的意見》,對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。2018年,水利部印發《關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見》進一步推動河長制任務細化實化。2019年,水利部辦公廳印發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見》,對河長湖長“干什么”“怎么干”“干不好怎么辦”提出明確要求,促進河湖治理體系和治理能力現代化,讓每條河流成為造福人民的幸福河。
2020年是水污染防治攻堅戰的收官之年,為此,生態環境部啟動了《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》編制工作,這也是生態環境部成立以來編制的第一個流域規劃?!坝泻佑兴?、有魚有草、人魚和諧”是該《規劃》追求的目標任務。
經過國家和人民的共同努力,我國水污染治理已經初見成效。生態環境部公布的數據顯示,2019年全國1940個地表水國控斷面中,水質優良斷面比例同比上升3.9個百分點,劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個百分點。長江流域生態環境質量也持續改善。2019年長江流域水質優良比例為91.7%,劣V類斷面為0.6%。1999年至今,黃河干流已實現連續20年無斷流。統一調度黃河流域水資源,為國內外解決大江大河斷流問題提供了經驗。同時黃河年輸沙量急劇下降,在非汛期,黃河80%以上的河段相對清澈,黃河變“清”了。
目前,各地以水污染為代價的發展方式正在發生轉變,經濟發展質量進一步提高。但是同時也要清醒地認識到,我國水生態環境保護不平衡、不協調問題依然相當突出,水生態破壞以及河湖斷流干涸現象較為普遍,環境風險隱患不容忽視,水生態治理依然任重道遠。
編輯:董雨吉
關鍵詞:江河 涓涓 生態環境 余新