地方省級層面已陸續開啟“兩會”時間，2019年成績單和2020年工作重點也隨之公布。在今年的省級兩會中，發揮中心城市的龍頭帶動作用，引領區域經濟高質量發展是多地著墨的重點。

發揮各地比較優勢，尤其是提高發揮中心城市、都市圈、城市群的帶動引領作用，是當前我國區域經濟發展的新要求。2018年以來，中央多次強調，要發揮中心城市、城市群的帶動引領作用。

《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，是習近平總書記近日發表在《求是》雜志上的重要文章。文章強調，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路。

文章指出，新形勢下促進區域協調發展，總的思路是：按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

第一財經梳理發現，除了加快中心城市發展之外，加快補短板、構建現代產業體系實現高質量發展、加快打造對外開放新高地等內容，也是各地2020年工作的重點。同時，各地圍繞地區經濟發展特點，因地制宜，體現了地方特色。

發揮中心城市龍頭作用

在已發布的省級政府工作報告中，福建、湖北、廣西、河南等紛紛提出，要做大做強中心城市。

今年的福建省政府工作報告指出，福建將加快構建區域協調發展新機制。發揮福州、廈門龍頭帶動作用，加快閩東北和閩西南協同發展區建設。統籌推進以人為核心的新型城鎮化，提高中心城市綜合承載能力，優化城區、做強縣城、培育小鎮，促進城市建設與鄉村振興戰略聯動。

湖北的政府工作報告提出，要發揮武漢超大城市優勢，推動武漢建設國家中心城市，做強全省高質量發展“火車頭”。支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市，提升城市能級和核心競爭力。

廣西的政府工作報告提到，今年要增強重點中心城市輻射帶動能力。大力實施強首府戰略，推動南寧成為引領全區高質量發展核心增長極。

河南的政府工作報告提出，要加快中原城市群建設，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設，支持鄭州加快現代物流中樞、先進制造業、高端服務業發展。深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發展機制，拓展鄭州大都市區承載發展要素空間。加快洛陽副中心城市建設，發揮洛陽高端制造業、特色文旅業輻射帶動功能，規劃建設洛陽都市圈，推動洛陽高鐵樞紐建設，全面提升洛陽發展要素綜合承載力。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，當前高質量發展的主要資源集中在省會等中心城市，包括高校、科研機構、大型企業總部與重大產業、重大技術所在地都在中心城市，此外中心城市還集中了大型機場、港口等重要基礎設施。可以說，中心城市集中了絕大多數高質量發展與創新的資源，把這些資源充分統籌起來，才能實現高質量發展。

浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根教授認為，做大做強中心城市有利于資源集聚，提高中心城市科研、創新以及服務周邊地區等方面的能力，更好地帶動周邊地區的發展。

2019年經濟成績單陸續公布

根據多地的政府工作報告，可知2019年的成績單，福建全省生產總值同比增長8%；湖北地區生產總值增長7.8%左右；安徽預計全省生產總值增長7.5%以上；河南預計全省生產總值突破5萬億元，比上年增長7%以上；浙江預計生產總值突破6萬億元，比上年增長6.8%；重慶地區生產總值初步預計全年增長6.3%；廣西預計全年地區生產總值增長6%。

其中，福建經濟的較快增長主要得益于工業的快速發展。數據顯示，2019年福建規模以上工業增加值增長8.8%、利潤總額增長8.5%。去年全年福建新增減稅降費超過600億元，減輕企業負擔超過900億元。完成了清理拖欠民營企業中小企業賬款的年度目標任務。另外，作為民營經濟發達地區，民營經濟對地區經濟發展起了關鍵作用。

浙江是首次站上6萬億元的新門檻。這其中，數字經濟發展勢頭強勁。2019年，浙江省數字經濟核心產業增加值增長15%，占地區生產總值比重10%。

胡稅根告訴第一財經記者，浙江這幾年經濟發展一大特點就是數字經濟發展十分突出，數字經濟包括兩大塊，即數字產業化和產業數字化。數字產業化包括電子商務、軟件、科技金融等方面，產業數字化主要是智能制造方面。

廣西的先行支撐指標增勢良好，其中工業用電量增長12.5%，居全國前列。廣西財經學院教授鄭鐵橋對第一財經分析，廣西的區位優勢還是比較不錯的，但原有的發展基礎薄弱，發展比較滯后，現在無論是工業化還是城鎮化正處于一個加快發展的階段。在這個加速度的過程中，用電增速會比東部沿海等區域快一些。

重慶綜合經濟研究院院長易小光則向第一財經表示，2019年重慶經濟穩中向好，穩中有進，一些主要經濟指標逐季回升，特別是高新技術產業和戰略新興產業實現了比較高的增長，發展轉型的大量工作已經見效。

不僅如此，重慶經濟結構發生變化，服務業支撐力增強，2019年，重慶服務業增加值增長6.1%左右，對經濟增長貢獻率達到51%左右。目前，重慶正在積極培育新的增長點。

發揮地方特色

展望2020年，根據浙江省政府工作報告，今年，浙江研發投入強度目標是達到2.8%。基本建成創新型省份，打造面向世界、引領未來、輻射全省的創新策源地，實施科技創新尖峰、尖兵、領雁、領航四大計劃，新增高新技術企業4000家。

數字經濟是浙江省2020年工作的一大重點。報告指出，2020年浙江要全力推進數字經濟“一號工程”，深入實施數字經濟五年倍增計劃，做強集成電路、軟件業，超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導體、下一代人工智能等未來產業，力爭數字經濟核心產業增加值增長15%。

安徽省政府工作報告顯示，在科技創新策源地建設方面，2020年，安徽將提升合肥綜合性國家科學中心功能，建成量子信息與量子科技創新研究院一期工程。同時，將推進國家實驗室爭創，并加快建設聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施、合肥先進計算中心，推進合肥先進光源、大氣環境立體探測實驗研究設施等預研。此外，加快能源研究院、人工智能研究院建設，組建大健康研究院、環境科學研發平臺等。

福建在加快構建區域協調發展機制之外，今年還將發揮投資的關鍵作用，加快補足發展的短板。根據報告，今年福建將實施新一輪基礎設施補短板工程，加大綜合交通網絡、軌道交通、市政管網、5G、物流樞紐、冷鏈物流、海鐵聯運、港口集疏運等領域投資力度。創建交通強國先行區，加快打造中心城區至縣城1小時交通圈，力爭高速公路通車里程突破6000公里、鐵路在建和運營里程突破5000公里。

加快基礎設施補短板是2020年廣西的一個重點。報告指出，今年廣西將以“五網”建設為重點，加速構建現代化基礎設施體系。采取超常規舉措，開展“五網”(交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網)建設三年大會戰。

隨著交通條件改善，廣西也在加快對接粵港澳大灣區。報告提到，今年廣西要全面對接粵港澳大灣區。加強與廣東對口產業合作，建設產業轉移示范區。打造面向大灣區優質農副產品供應基地、科技創新成果轉化基地和文旅休閑康養基地。推動兩廣鐵路規劃銜接，加密南寧、桂林與大灣區機場航線，全面提升珠江—西江黃金水道港航能力。加快粵桂特別合作試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶等建設。

重慶政府工作報告提出，要推動支柱產業迭代升級，分別對汽車、消費品、材料、電子信息產業等進行部署。其中，汽車產業加快向中高端、電動化、智能化、共享化方向轉型。在電子信息產業方面，要壯大“芯屏器核網”全產業鏈。

湖北省政府工作報告顯示，今年重點做好九個方面工作，其中經濟工作的首要任務是穩增長，夯實穩增長基礎。穩增長一大關鍵是穩投資。今年湖北將做強做實有效投資，一批重大項目將相繼推出實施，而其中蘊含的投資機會備受市場關注。

湖北今年除了鞏固提升包括高鐵短板在內的“老基建”，還將超前布局“新基建”，改造提升基于互聯網的教育、醫療等網絡硬件平臺，加快5G、工業互聯網、冷鏈物流等新型基礎設施建設。同時，加快傳統產業改造升級，今年將啟動新一輪重大技術改造升級工程，新開工268個重點技改項目。還將加快培育壯大以“芯屏端網”為重點的世界級產業集群。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。培育工業互聯網頂級節點產業生態，加快IPV6規模化改造和5G商業應用。

林小昭 金葉子 陳益刊 李秀中