不重“數值”重“言值”

自治區政協十一屆一次會議期間，立案提案588件，二次會議期間立案461件，提案數量的減少，并非意味著委員們“偷懶”，而是更務實、更注重質量。堅持把提高提案質量作為提案工作的生命，成為本屆政協所秉持的理念，多措并舉推動提案從“數”向“質”轉變。

自治區政協出臺了《關于提高提案質量的意見》，倡導委員精準選題，深入調研，認真撰寫提案，每年集中精力提出1至2件高質量的提案；從選題內容引導，商請黨政部門推薦提案選題、政協網站面向社會征題、黨派團體發揮界別優勢集體謀題、委員熟悉領域找題等方式，廣泛征集提案線索和選題，編印《提案選題參考目錄》，為委員撰寫提案提供參考；從審查立案完善，把好關、抬門檻，實行網絡四審機制，嚴格立案標準，加大“審、撤、并、轉”案力度，立案提案數量比上年明顯下降，但是質量明顯提升；從辦理程序提升，引導各承辦單位掌握實情、精準調研，深入協商、充分溝通，坦誠答復、形成紀要……

不調研就不發言，不調研就不提案。每一件高質量的提案、每一條中肯的建議都是委員們通過細致調研、反復推敲以及耐心觀察形成的。

“為了讓提案真實反映民意，我多次走進老舊小區，問詢居民意愿；為了讓提案更加專業，找相關部門了解情況，精益求精；為了讓建議更具操作性，就得把功夫下在平時，查找資料、外出考察了解當地情況……”作為兩屆自治區政協委員，解方連續三年以提案形式反映老舊小區加裝電梯的問題，2019年這個建議被采納，老百姓特別是“懸空老人”的“電梯夢”終成真。

提案落地是對高質量提案的最好褒獎。談及心得，解方認為，若要拿出“言值”高的提案、建議，就要“多跑腿”深入基層、“多說話”了解群眾、“多思考”尋求困難的解決之道。提案猶如精心培育的花朵，只要平時下功夫，定有綻放的一刻。

提案質量高不高，承辦單位最有發言權。2019年在提案質量評議中，承辦單位對委員提案質量評議優秀的有460件，占立案提案的99.8%。

提案辦理關鍵在協商

讓提案辦理過程成為凝聚共識的過程，是提案委員會在自治區政協黨組領導下優化提案辦理機制的出發點。“我們以重點提案辦理為示范，把面對面溝通貫穿提案辦理的事前、事中、事后各環節，共同研究提案所提的核心問題是什么、要解決什么問題、采取什么措施推進相關工作。”自治區政協提案委員會辦公室主任宋偉介紹，2019年以來，自治區政協提案工作機制在立足政協性質定位、圍繞工作主線上不斷創新工作方式方法，促進工作機制逐步建立健全、日臻完善。

一件提案從提出到辦理，既要落在紙上，更要落在地上。怎樣讓提案從“文來文往”變為“人來人往”“常來常往”，關鍵在協商。

十一屆自治區政協以來，創新開展同類提案集中協商，選擇類別相同、內容相近的社會各界關注度高、涉及民生的提案，邀請提案主辦、協辦單位與提案者、專家學者坐在一起，就答復意見充分溝通協商，促進各方全面了解情況，提高提案辦理的針對性和實效性，這一工作機制的形成得到良好的反響。

2018年7月4日，在自治區教育廳會議室內，圍繞關注度高的20件教育類提案，委員們與教育部門負責同志就關心的問題展開一場飽含溫情而又熱烈的討論；

2019年6月18日，自治區政協調研組赴永寧縣閩寧鎮原隆村、武河村，走村入戶，深入百姓生活，把還有“余溫”的第一感受帶到“扶貧類同類提案進行集中辦理座談會”上，訴說群眾所想所盼；

2019年10月11日，自治區政協副主席李彥凱在自治區衛生健康委員會主持召開“醫療類提案集中辦理協商座談會”，讓參會人員對自治區政協十一屆二次會議上提出的由自治區衛生健康委員會主辦的39件提案充分發表意見……

12月初，自治區政協主席崔波在自治區政協務虛會上強調：“政協的生命力在于協商，工作真諦也在協商。”而提案工作著重抓住辦理過程中的協商環節，突出協商效果，是落實“發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力”的生動實踐。

2019年以來，自治區政協還進一步建立健全黨委和政府及政協聯合開展提案監督協調機制，使提案監督做到有計劃、有載體、有落實、有效果。通過對提案辦理全過程的監督，助推黨政部門重要工作實施和群眾關注問題的解決，做到黨政決策部署到哪里，政協提案監督就跟進到哪里。

提案含妙策履職促發展

每一件提案都凝結政協委員的智慧，承載著委員們對經濟社會發展的希冀與智慧，折射出政協工作的成效。為助推經濟轉型升級獻計出力、為促進民主政治建設建言獻策、為構建和諧社會盡職盡責，委員們提出的真知灼見，有些已轉化為黨政決策，很多建議被承辦單位采納吸收，兩年來，所有提案已全部辦復，提案發揮的作用日趨明顯。

委員們圍繞推進新舊動能轉換、激發市場主體活力、持續推進鄉村振興、促進經濟高質量發展等建真言、獻良策。關于以小城鎮建設為抓手，助推鄉村振興戰略實施的建議，推動2019年開工建設美麗村莊117個，美麗小城鎮20個，為著力打造全區特色小城鎮建設發揮了積極作用；關于建立營商環境評估機制的建議，為制定出臺《自治區2019年優化營商環境總體方案》和16個專項行動計劃提供了參考；關于健全知識產權管理制度，加快科技成果有效轉化的提案，推動全區制定《關于促進科技成果轉移轉化的實施意見》等政策文件，組建2億元科技創新基金吸引金融資本支持科技成果轉化，并將加大科技研發后補助力度；關于促進全區支持民營經濟發展有關政策落實的提案，自治區政府將印發“分工臺賬”，形成100項推進措施組織實施，同時開展“促進民間投資30條”第三方評價工作。

委員們聚焦推進依法治區、社會服務、宗教和順、民族團結進步創建等方面建言獻策。關于加快公共法律服務體系建設，推進基層社會治理法治化的提案，促進全區出臺進一步加強公共法律服務體系建設的實施意見，將公共法律服務實體平臺建設納入各級政府地方財政預算，探索引進服務對象直接評價和第三方評價機制；關于加強未成年人犯罪預防的建議，在“七五”普法宣傳教育中被借鑒吸納，為全區未成年人的人格養成和健康成長營造良好環境；關于加快推進城鄉社區協商民主的提案，將城鄉社區協商納入星級服務型黨組織、星級和諧社區創建和平安寧夏、鄉村振興考評，推進城鄉社區協商制度化、規范化和程序化。

委員們植根群眾、心系百姓，針對文化教育、醫療衛生、社會管理、社會保障、生態環境等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題謀良策、出實招。關于財政、教育部門投入資金支持全區貧困地區農村中學科技館可持續發展的提案，將繼續統籌安排2020年中央專項彩票公益金對貧困地區每所中學科技館予以經費補貼，推動全區中小學科技創新素養教育縱深發展；關于對全區城鎮低保婦女開展“兩癌”免費檢查的提案，使城鄉婦女篩查診治的受益范圍進一步加大，為降低我區婦女“兩癌”死亡率發揮了重要作用；關于改善我區農村人居環境的提案，自治區農業農村廳制定《寧夏農村人居環境整治三年行動實施方案》，在全區31個鄉鎮、97個行政村開展試點，累計建設美麗小城鎮104個、美麗村莊588個，制定了寧夏農村“廁所革命”實施意見及技術指導意見，農村人居環境逐步改善。

寧夏的高質量發展、百姓生活的點滴改變離不開委員們的孜孜建言。兩年來，自治區政協提交大會提案1418件，經審查立案1049件，交付100多家承辦單位辦理，立案提案全部辦復，為提案辦理工作交上了一份滿意的答卷。

（馬敏 李瑩）