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“營商環境只有更好，沒有最好。”近年來，北京市不斷優化營商環境，為群眾和企業在京發展創造更有利的條件。

簡化材料縮減時限、利用區塊鏈共享數據，政府上門提供服務……不斷創新的北京正全方位推進營商環境各領域改革，力爭實現從“政府端菜”轉向“企業和群眾點菜”，從“我要怎么辦”到“服務對象要我怎么辦”的轉變。

世界銀行此前發布的《2020年營商環境報告》顯示，北京作為我國兩個樣本城市之一得分78.2分，相當于位列全球第二十八位，為中國營商環境排名躍升至三十一位做出了積極貢獻。

“營商環境只有更好，沒有最好”，如何再接再厲把北京打造成國際一流的營商環境高地，為全國其他地方營商環境改善提供借鑒？今年8月以來，北京市開始制定并推進《新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》，即優化營商環境3.0版，包括12個方面204項任務，數量超過前兩版總和。

北京市發改委二級巡視員、新聞發言人戴穎介紹，3.0版全面對標企業和群眾需求，全方位推進營商環境各領域改革，從根本上實現從“政府端菜”轉向“企業和群眾點菜”，從“我要怎么辦”到“服務對象要我怎么辦”的轉變。

馬上辦——

企業辦照進入“即批秒辦”時代

12月13日，北京聚比鄰科技有限公司負責人高先生在北京海淀企航直通中心通過“智慧審批”領取了營業執照。該模式通過對原有“互聯網+企業登記”模式升級再造，在“零見面”“零成本”的基礎上再度簡材料、優流程、縮時限，讓企業辦照進入“即批秒辦”時代。

“企業開辦速度在最快15分鐘的基礎上再提速，達到約10分鐘，而且可以最大程度杜絕虛假材料，保護企業及產權人利益。”海淀區市場監督管理局四級調研員支文利介紹。

經過前兩個版本的改革，北京在企業開辦上已經實現“一網提交、一窗辦理、一天辦完”，但北京自我加壓，開啟了新一輪營商環境優化升級，在確保“一天全辦好”的基礎上進一步提高企業開辦效率。

除了企業注冊登記，3.0版改革中將企業注銷業務也納入“e窗通”平臺，實現市場監管、稅務、人力社保等部門間信息共享和業務協同，減少企業重復跑動和材料提交，進一步提升企業注銷便利度。

對企業而言，速度與效率就是最好的營商環境。比如辦理建筑許可曾是“老大難”問題，審批環節多、時間長，通過能減即減、能合即合，北京市將環節壓縮了22%、辦理時間壓縮了57%。在此基礎上，3.0版改革繼續以“減環節、減時間”為重點推動流程再造，變“先批后建”為“先建后驗”，進一步減少政府審批，給予企業決策更大自主性。

在融資續貸方面，今年8月北京市在海淀區成立全國首家小微企業續貸中心，入駐銀行10個工作日內可以完成授信。截至12月18日，續貸中心累計受理續貸申請274筆，金額17.31億元，及時有效保障了小微和民營企業資金要素獲取需求。

創新辦——

數據共享解決“重復跑”難題

一直以來，部門之間的數據共享都是難事，這也讓企業、百姓辦事費了不少勁。比如，市水務局想要市規劃自然資源委“建設用地規劃許可證”和“建設工程規劃許可證”兩項數據，用于支撐其供排水接入。在以往，這是一個非常漫長的協調過程，共享流程往往無疾而終。

10分鐘，是北京交出的新答卷。2019年10月，首個線上數據共享流程依托“目錄區塊鏈”開啟，市水務局對市規劃自然資源委這兩項數據的共享申請和使用，10分鐘內即可完成。

這是如何做到的？關鍵就是三個字——區塊鏈。北京市經信局副局長潘鋒介紹，北京市利用區塊鏈將全市53個部門的職責、目錄以及數據高效協同地聯結在一起，打造“目錄區塊鏈”系統，為全市大數據的匯聚共享、數據資源的開發利用以及營商環境的改善提升等提供了支撐。

打破數據孤島，效果立竿見影。近日，中關村高科技企業北京佰信藍圖科技等5家企業共獲得了3260萬元銀行“政采貸”。相比傳統貸款，“政采貸”不僅授信快，而且利率低、額度高。“之所以可以如此輕松授信，源于使用了北京市政府的共享數據。”北京金控集團相關負責人說。

企業在發展過程中時刻都在產生各種數據，涉及金融、工商、司法等領域，北京市相關部門利用“目錄區塊鏈”打造了一個個“數據專區”，來實現數據安全共享。以“金融數據專區”為例，通過“目錄區塊鏈”將政、企兩端的數據統一管控、授權共享，從而打通了企業應用和政府管理之間的數據壁壘。

“辦證難”曾是不動產登記給人留下最深刻的印象，海淀區通過相關數據共享上鏈，辦事人員不用再提交身份證、結婚證或離婚證、房產證等材料，線上申請的買賣雙方僅需攜帶手機、身份證即可完成交易環節的各項審批。現場核驗材料由7份減至1份，核驗時間由15分鐘減至2分鐘。自5月7日系統升級上線，截至12月24日，區塊鏈技術支撐的不動產交易量增至1576筆，日辦理量最高為119筆。

戴穎介紹，3.0版改革將在“減事項、減材料、減次數”方面加大改革力度，市區兩級將各推出600項“最多跑一次”高頻政務服務事項，將企業群眾辦事平均跑動次數進一步壓縮。

主動辦——

政府上門為1247家企業送“服務包”

今年以來，北京市醫藥產業好消息不斷，諸多創新產品扎推上市。前三季度，全市醫藥健康產業營業收入達1472.6億元，同比增長11.5%，而這受益于北京市推出的企業“服務包”制度，一方面送政策上門，解決企業信息不對稱的問題；另一方面根據企業實際困難，依法依規量身定制解決方案。

納通醫療是海淀區一家醫用新材料新產品高科技民營企業，北京市藥監局作為“行業管家”，牽頭協調17個市屬部門，為企業現場上門送信息、送政策、送服務，從基地建設、產業發展、產品推廣等多方面解決企業需求。

“企業總部基地項目正式通電時間比計劃提前三個月。”納通醫療董事長趙毅武介紹，企業生產的創新醫療器械“可穿戴關節活動度測量儀”技術審評和行政審批總共只用了22天，比法定時限170天縮短148天！

今年8月，北京市進一步完善重點企業“服務包”制度，建立三級管家制度，即由市發展改革委作為“總管家”，各行業主管部門作為“行業管家”，市投資促進服務中心作為“服務管家”，建立服務專員隊伍，為企業提供一對一的日常服務。截至11月底，已有1247家企業收到市區兩級“服務包”，企業提出的4314項需求，已辦結3399項，占全部服務事項的78.7%。

問需于民、問策于民。東城區聘請20名監督員上崗，為營商環境“挑刺”；海淀區向社會招募百名“體驗官”，為政務服務“找茬”，通過進一步調動社會積極性，共同推進營商環境改革。

截至目前，3.0版204項改革任務已經完成56項，“我們將持之以恒推進改革，為群眾和企業在京發展創造更有利的條件。”戴穎表示。（記者 賀勇）