新華社北京12月29日電（記者 安蓓）今年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國經濟下行壓力加大。29日召開的首屆中國宏觀經濟管理學術年會上，專家表示，實現質量變革、效率變革、動力變革，要著力提高全要素生產率，這是我國經濟實現高質量發展的關鍵。

國家發展改革委副主任羅文說，當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，“三期疊加”影響持續深化。“面對新形勢、新情況，有哪些發展潛能和要素可以調動起來、激發起來，需要深入思考。”

國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，當前我國經濟下行壓力是周期性、結構性、體制性因素共同作用的結果。“強調結構性、體制性因素的主導作用，不能低估周期性因素對短期經濟下行的重要影響，更不能忽視宏觀政策逆周期調節對穩增長的重要性，要確保經濟運行在合理區間，為高質量發展創造條件。”

他同時強調，更不能因為經濟下行壓力放棄結構性改革，而是要在穩健把握逆周期調節力度、努力穩定總需求的情況下，在轉換增長動力和深化改革上持續發力，著力增強發展后勁，更好推動經濟轉入高質量發展軌道。

中國宏觀經濟研究院院長王昌林說，面對經濟下行壓力，關鍵是怎么加快新動能，特別是新的支柱產業發展。總體上看，我國戰略性新興產業仍面臨很大發展機遇。

全國人大社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓認為，當前我國發展新經濟具備新的國情條件、技術基礎，通過與之相適應的政策調整，發展新經濟具有良好條件。關鍵是充分發揮好政府和市場“兩只手”的作用。

中央財經委員會第五次會議強調要實施產業基礎再造工程。中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧認為，建設現代化經濟體系，需要再造我國的產業基礎能力，搶抓新產業革命帶來的巨大機遇，補齊產業基礎短板。

黨的十九屆四中全會指出，完善科技創新體制機制。專家強調，以創新驅動實現高質量發展，要著力推動科技創新治理的制度安排。

在王一鳴看來，伴隨我國經濟轉向中高速增長，提高全要素生產率對經濟增長貢獻率的意義更加凸顯。

“必須以建設高標準市場體系為保障，以深化改革為根本途徑。”王一鳴建議，要健全公平競爭制度，進一步完善產權制度，推進要素市場化改革，強化科技成果產權激勵，建設高水平開放型經濟體制，同時建立與約束機制對應的激勵機制，充分調動基層干部、企業家、科技人員的積極性。