長期以來，拖欠農民工工資是建筑行業備受詬病的頑疾之一。如何保障廣大農民工的合法權益，讓農民工不再患“憂薪病”？

2018年11月，廣西上線試運行建筑農民工實名制管理公共服務平臺——“桂建通”，對農民工進行實名登記，通過人臉識別功能實時記錄工作量。同時，為農民工辦理“桂建通”專屬工資卡，每月經本人確認無誤后，由銀行通過專用賬戶直接把工資發到農民工手里。

“桂建通”平臺上線以來，逐步實現了“干活有數據、用工有實據、發薪有依據”，讓農民工吃上“定薪丸”。今年11月4日，國務院辦公廳通報表揚國務院第六次大督查發現的典型經驗做法，廣西建設“桂建通”平臺，探索破解農民工工資拖欠難題的經驗做法獲得表揚。

深挖“憂薪病”病根

“以前我們每個月只能收到包工頭發的少數工資當作生活費，剩下的工資要等到年底才發。每年都盼著發工資回家過年，有幾次怎么都要不到工資，我們最后還報警了。”鋼筋工梁錦忠心酸地說起過往的經歷。

治“憂薪病”首要的便是找出病根。農民工的工資通常由建設方轉賬給施工方，再由施工方轉到勞務公司，勞務公司再把錢轉給“包工頭”，最后由“包工頭”把錢發給農民工。在層層轉發的過程中，只要有一個環節出現問題，就容易出現“欠薪”的問題。再加上層層轉發之間并未實現數據共享，監管部門核查起來效率低、效果差。

除此之外，“錢沒多少，卡辦一堆”也是不少農民工面臨的困境。農民工多往來于不同工地，且不少為異地。不同工地采用不同銀行卡發放工資，農民工們只得新到一個工地就新辦一張卡。“去一個工地辦一張卡，辦了卡也照樣拖欠工資，鬧心得很！”開挖掘機的莫志沛無奈地說。

“定薪丸”要對癥下藥

走進項目入口通道，人臉識別攝像頭自動捕捉，數據上傳到平臺記錄存檔。在南寧市民族大飯店項目工地，鋼筋工人王昭昊每天“刷臉”考勤，到崗前刷一次，工作結束后刷一次。王昭昊的考勤記錄，會實時上傳到“桂建通”平臺。每月工作量多少、工資多少，平臺都有清晰的記錄。每月，經過核算和王昭昊本人確認無誤后，工資就會直接打到他的“桂建通”專屬工資卡上。

“廣西的實名制管理模式通過引入銀行直接代發工資，減少管理鏈條，降低欠薪風險，從而從根本上確保建筑業用工企業按時足額發放農民工工資。”廣西住房城鄉建設廳相關負責人表示。

如今，監管部門可以通過“桂建通”平臺，及時、清晰、準確地查詢到哪一個環節導致了欠薪問題。如果用工企業不及時向工人發放工資，平臺會向企業發出預警。對被預警的單位，監管部門會及時提醒、約談。

“桂建通”農民工專屬工資卡實行“一人一卡、全區通用”。具體來說，就是每個農民工只要在一個工地開辦了一張“桂建通”工資卡，之后到廣西所有工地務工都可以繼續使用，不再需要換一個工地辦一張新卡。

“這張工資卡能確保工資及時發放，換工地也不用重新辦，這樣我就可以放心干活了。”已經通過“桂建通”卡領到每月工資的農民工莫志沛笑著說。

“桂建通”平臺設計之初，廣西就提出要堅持兩條原則，一是不向農民工收取任何費用；二是不過多增加施工企業負擔。這要求運營銀行需為企業和工人讓利。

作為6家入駐“桂建通”平臺的合作銀行之一，廣西北部灣銀行著力為農民工和施工企業減輕負擔，免收“桂建通”工資卡小額存款賬戶管理費、年費、工本費、卡片掛失補卡費、跨行取現轉賬匯款手續費、短信提醒服務費、代發工資手續費以及建筑單位跨行和異地代發工資手續費等。按照該行目前“桂建通”發卡量測算，僅免除異地跨行取款手續費、短信提醒費用及企業代發工資手續費，每年可為建筑農民工及用工施工企業減負超1800萬元。

“今年回河南老家我不用帶現金了，用這張卡就能在老家取款，都不用手續費，也不限取款次數，方便又安全。”在中國—馬來西亞欽州產業園區啟動區工程項目做混凝土工的王強說。

創新服務“更多更全”

吃下了“定薪丸”，治好了“憂薪病”，還得注意防復發。這不僅需要平臺在執行的過程中不斷發現問題解決問題，還需要各方整合服務資源，創新服務模式。

依托“桂建通”平臺，廣西住房城鄉建設廳積極引導銀行在工程款暫時不到位的情況下，為建筑用工企業提供短期的工資貸款，變銀行“代發”工資為銀行“貸發”工資，進一步確保建筑農民工工資及時足額發放，也將有針對性地提供更多更優惠的理財服務。

2019年春節前夕，承建南寧市軌道交通2號線東延場段1工區項目的廣西志鋒建筑勞務有限公司的工程款還未到位，一大批農民工正等著發工資回家過年，急得直跺腳。經介紹，該公司向廣西北部灣銀行申請了“建筑勞務貸”。

廣西北部灣銀行以該公司與中鐵二十五局集團簽訂的施工勞務分包合同項下應收賬款作為質押，僅用了5個工作日就將250萬元貸款發放到該公司工資代發賬戶。“這筆貸款真的是解了我們公司的燃眉之急，要不然我們真不知道怎么跟農民工交代。”該公司負責人陳明志感慨地說。

根據農民工資金使用的特點，“桂建通”平臺工人端APP還計劃為農民工提供專業、周到的財富管理及金融服務。這一計劃，在南寧市某房地產工地“桂建通”卡辦理現場得到了熱情響應。“農民工早就用上手機支付了，工地大部分距離城市商業中心遠，我們就是想理財，平時跑銀行也不方便，手機上如果能提供更多的服務就好了！”“90后”鋼筋工人黃豪直言。

據統計，截至11月3日，“桂建通”平臺已累計錄入建筑農民工實名信息113.2萬條（人），發放“桂建通”卡89.8萬張，代發建筑農民工工資超過100億元。