新華社洛美12月26日電（國際觀察）薩赫勒地區襲擊頻現　安全形勢難言好轉

新華社記者肖玖陽　王小鵬　劉鍇

布基納法索安全部隊25日在該國中北部巡邏時遇襲，至少11名士兵死亡。此前一天，不明身份武裝人員在北部蘇姆省對安全部隊和平民發動襲擊，至少7名軍人和35名平民喪生。近年來，包括布基納法索在內的非洲薩赫勒地區襲擊事件頻發。

分析人士認為，薩赫勒地區政局動蕩、經濟落后、部族矛盾交織，極端勢力乘虛而入，導致地區安全形勢惡化。相關國家對極端分子的打擊行動目前沒有取得明顯成效，薩赫勒地區依然面臨嚴峻安全挑戰。

極端勢力“選中”薩赫勒

薩赫勒地區是非洲撒哈拉沙漠以南一個寬320公里至480公里的區域，橫跨塞內加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾等國。

塞內加爾國際關系學者加耶·亞比說，薩赫勒地區國家政局不穩，政府對邊界管控不力，安全部隊力量薄弱，極端勢力乘虛而入。

亞比說，2011年利比亞內戰爆發后，極端分子開始向馬里和尼日爾滲透。由于這兩個國家無法有效控制北部沙漠地區，極端勢力借機站穩腳跟，逐漸把觸手伸向了整個薩赫勒地區。

布基納法索國際問題專家西亞卡·庫利巴里認為，經濟落后也是薩赫勒地區安全形勢惡化的一大原因。該地區惡劣的自然條件不利于發展農牧業，貧困人口很多，走私、人口買賣等犯罪活動猖獗，為滋生極端主義提供了溫床。

此外，庫利巴里指出，該地區一些部族的分離主義傾向由來已久。極端勢力到來后煽動當地部族與政府對抗。分離主義與極端主義相結合，進一步威脅當地安全形勢。

打擊行動成效有限

面對嚴峻的極端勢力威脅，薩赫勒地區國家和一些歐洲國家相繼“出拳”，但取得的成效有限。布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾于2014年成立了薩赫勒五國集團，以促進該地區合作。隨后，五國還于2017年正式啟動了一支5000人的聯合部隊。

法國2014年8月啟動“新月形沙丘”行動，向薩赫勒地區派遣約4000名軍人，與地區內五國集團的軍隊協同作戰，共同打擊極端主義。德國總理默克爾今年5月訪非時宣布，向布基納法索和尼日爾提供總計7600萬歐元的援助。

然而，各方打擊極端分子的努力未能如愿見效。聯合國秘書長副發言人法爾漢·哈克本月早些時候說，布基納法索流離失所的人口從今年1月的8.7萬飆升至10月的48.6萬，該國面臨“前所未有的”人道主義危機。

中國社會科學院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍說，薩赫勒地區的極端組織情況復雜，分裂為更小組織的速度很快。此外，由于極端主義和分離主義相結合，極端分子容易偽裝成部落平民，安全部隊難以對其實施有效打擊。

安全形勢難言好轉

專家認為，未來薩赫勒地區的安全局勢依然不容樂觀。

賀文萍說，雖然聯合反恐舉措有一定效果，但薩赫勒五國集團無法進一步集中資源打擊極端組織。而法國疲于應付國內政治經濟問題，未必會加大力度打擊薩赫勒地區極端組織。

此外，非洲多國將于2020年迎來選舉。不僅薩赫勒地區的布基納法索和尼日爾將于明年舉行總統選舉，周邊的多哥、科特迪瓦以及加納等國也將舉行總統選舉。這些國家的政治局勢都存在不穩定因素，薩赫勒地區安全形勢可能因此進一步惡化。

分析人士指出，薩赫勒地區實現長治久安既需要國際社會的幫助，也離不開非洲各國自身努力。

亞比說，薩赫勒地區安全形勢令人擔憂。面對挑戰，除了呼吁國際社會積極介入外，薩赫勒地區國家也應當認識到解決極端組織威脅的緊迫性，努力團結社會大眾，增強國家凝聚力。（完）