河北臨漳“破三難”打造美麗新農村

新華社石家莊12月24日電(記者馬書平)平坦寬闊的柏油路、白墻黛瓦的民居、別具風格的小游園、美麗潔凈的村莊……走進河北省臨漳縣的每個村莊，總能讓人感到賞心悅目。

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。臨漳縣建立多元化投入保障機制、激發群眾積極性、實施長效管護機制，破解資金難、推進難、管護難，有力整體推進美麗新農村建設。

破解資金難

臨漳縣章里集鎮北東坊村村民盼著改善居住環境，但資金成了“攔路虎”。沒有錢，怎么辦？想辦法也要干。該村通過發放義務工票、發動在外經商人士捐款等，解決了資金難題。“干一天活，領一張義務工票，可以頂40元道路集資錢。”北東坊村村民張九長說，他已攢了26張義務工票，相當于1000多元，不用再掏修路集資錢。

“自籌資金與政府補貼差不多。”村支書王希軍介紹，縣財政對主路和小巷硬化，按每平方米30元、20元標準獎補，基本占建設成本的一半。自開展人居環境整治以來，該村硬化主路和小巷6萬多平方米，工程投資近300萬元。

該縣建立“政府政策引導、群眾籌資籌勞、社會力量支持”的多元化投入保障機制，縣財政整合相關部門涉及農村基礎設施和公共服務設施項目資金近3億元，采取“以獎代補、先建后補，完工即驗、即驗即補”方式進行支持。各鄉鎮、村采取“發放義務工票”“群眾自捐、集體貼補”等方式籌資籌勞。目前全縣群眾義務投工投勞120多萬人次，撬動社會投資8億多元。

破解推進難

農民是人居環境整治主體，也是直接受益者。該縣下足功夫，調動群眾積極性，避免了“政府干、群眾看”的問題。

以前，鄴城鎮顯王村沿路各家各戶都建有門臺，原本四五米寬的路，最窄處只有兩米多，嚴重影響群眾出行。顯王村黨支部書記王巧玲坦言：“雖然門臺侵占的是公共道路，但拆的時候并不順利。”該村一把尺子量到底，“兩委”干部帶頭拆除自家門臺，再入戶做群眾思想工作，最終順利拆除了所有門臺。事后，村民表示：“路寬了，兩側還栽種了花草樹木，看著環境越來越美，大伙心氣也順了！”

“改善農村人居環境，必須調動群眾參與的主動性、積極性。”縣委書記于保敘介紹，財政獎補資金不搞“一刀切”，而是“先干先補，多干多補”，項目驗收合格后即兌現獎補，通過考評倒逼促進各村比學趕超。

截至目前，全縣清除垃圾雜物60萬立方米，拆除違章建筑20多萬平方米，整治坑塘污溝約4800多處，清理空閑宅基約3050處。利用騰出空間建設游園、菜園、果園1700余處，文化活動廣場200余座。農村煤改電、煤改氣工程完成9.4萬多戶，改廁完成3.5萬戶。

破解管護難

臨漳縣通過政府購買服務，將全域429個村生活垃圾處理交由環衛公司負責，政府負責監督考核保潔效果。通過縣鄉財政補助、村集體補貼、農戶適量付費相結合的模式保障管護經費，實現農村環境衛生市場化、長效化治理。對道路、林地、河道等區域的環境衛生，構建責任分明、協調聯動的無縫隙監管責任體系。

另一方面，該縣做好人居環境整治“軟文章”，努力提升群眾文明素養。作為全國新時代文明實踐中心建設試點縣，該縣利用村規民約引導村民摒棄陳規陋習。充分發揮縣級文明實踐中心、新時代文明實踐志愿服務孵化培訓基地、鄉鎮文明實踐所、村級文明實踐站作用，開展文明村鎮、文明家庭、美麗庭院等評選表彰活動，發揮典型示范帶動作用。

該縣將改善農村人居環境納入鄉鎮年度考核，與鄉鎮獎補資金、“兩委”干部績效掛鉤。縣委副書記、代縣長劉濤介紹，通過建立“縣級指揮、單位幫扶、鄉鎮主體、全面貫通”機制，三級書記抓整治，各級干部群眾凝成一股繩，全縣上下形成一盤棋，改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村蔚然成風。