新華社北京12月16日電  題：因城施策，“穩”字當頭——透視11月70個大中城市房價走勢

新華社記者王優玲、鄭鈞天

國家統計局16日公布的數據顯示，11月份，70個大中城市商品住宅銷售價格漲幅穩中有落，商品住宅銷售價格上漲的城市數量繼續減少，下降的城市數量持續增加。專家分析，“房住不炒”定位下，抑制炒、支持住，各地全面落實因城施策，房地產市場發展表現平穩。

據國家統計局初步測算，11月份，二三線城市新建商品住宅銷售價格環比漲幅均有所回落，31個二線城市和35個三線城市漲幅分別為0.2%和0.5%，漲幅比上月分別回落0.3和0.1個百分點。4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.5個百分點。

“11月份，各地堅持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，保障了房地產市場總體穩定。”國家統計局城市司首席統計師孔鵬說。

二手住宅銷售價格方面，一線城市環比上漲0.2%，漲幅比上月擴大0.1個百分點。其中，北京和廣州分別下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上漲1.4%。31個二線城市二手住宅銷售價格環比上漲0.1%，漲幅與上月相同；35個三線城市二手住宅銷售價格環比上漲0.3%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

中國指數研究院常務副院長黃瑜分析認為，二三線城市新房價格累計漲幅延續回落態勢，尤其是前期價格上漲較快、人口支撐力弱的城市調整壓力顯現。一線城市則在供需改善和低基數的影響下累計漲幅小幅提升。

黃瑜說，受新房供應規模增加的影響，二手房市場買方議價空間加大，二手房價格出現平穩態勢。

比較國家統計局公布的商品房銷售數據，11月份商品住宅銷售面積為13672萬平方米，比10月份的12483萬平方米增加近10%，但比9月份的15240萬平方米下降超過10%。

記者走訪天津、杭州等多地樓市發現，房價有溫和降溫趨勢。黃瑜分析，在“房住不炒”的政策基調下，2019年房地產調控效果顯現，多數熱點城市新建樓盤價格漲幅有所回落。成交方面，一線城市中低價位樓盤銷售金額占比提升，二三線城市居民置換需求不減，改善型需求繼續穩步釋放。

統計數據同時顯示，70個大中城市商品住宅銷售價格上漲的城市數量繼續減少，下降的城市數量持續增加，樓市趨穩態勢更為明顯。從環比看，11月份，新建商品住宅價格環比上漲的城市數量為44個，比上月減少6個；下跌的城市有21個，比上月多4個；5個城市房價環比持平，比上月多2個。其中，環比最高增幅為銀川和唐山的1.9%；最大降幅為烏魯木齊的-0.9%。

同比方面，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅略有擴大，二三線城市漲幅分別連續7個月和8個月相同或回落。呼和浩特以17.1%的同比漲幅領漲全國，岳陽以-1.8%領跌。

近日召開的中央經濟工作會議重申堅持“房住不炒”定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。同時，還提出“加強城市更新和存量住房改造提升”“做好城鎮老舊小區改造”等舉措，促進房地產市場平穩健康發展內涵更加豐富。

華泰證券首席宏觀分析師李超說，明年的房地產政策重在體現“三個穩”，房地產市場發展以“穩”為主，防止出現房價大起大落和地價大起大落。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，中央堅定決心和保持定力是解決房地產問題的關鍵。“房住不炒”既抑制炒，又支持住，保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。“因城施策”的要義是目標相同和方法差異的統一。穩地價、穩房價、穩預期，政府調控精準發力連同制度改革深化共促房地產市場平穩健康發展。