中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2020年經濟工作，以“六穩”推動經濟高質量發展。回顧2019年這一年，高質量發展始終是中國經濟發展的主線，無論從營商環境，制造業升級等多方面都實現了不同程度的高質量發展，歲末年初之際，本刊擬從不同角度就高質量發展這一年做盤點報道。

深化增值稅改革，小微企業普惠性減免、社保費降率、個稅改革，一直以來減稅降費政策正層層加碼。

隨著減稅降費政策的持續推進，在為我國經濟“托底”的同時，更是提振了市場信心，激發了市場活力。更多民營企業收到稅收“紅包”，并將“紅包”用于研發、引進高技能人才等，大大激發了企業創新活力，也為經濟高質量發展注入了新的活力。

■■新政策享大禮包

2019年，面對更為復雜多變的經濟發展環境，實體經濟、民營企業如何實現高質量發展成為擺在當前的一道必答題，而減稅降費政策禮包恰恰為企業實現高質量發展提供了發展動力。

今年全國兩會的政府工作報告就為企業送上了降稅降費“大禮包”，其中包括下調制造業等行業增值稅稅率、降低企業社保繳費比例等，一份份誠意滿滿的減稅降費“大禮包”，助企業輕裝上陣，讓企業發展動力更足。

隨之，國家稅務總局、各省級稅務局紛紛相應出臺支持民營經濟發展的具體落實文件，不斷細化完善配套措施，快速推進減稅降費政策的落地落實。

對此，全國政協委員、安徽艾可藍環保股份有限公司董事長劉屹感受頗深?！叭ツ?1月1日，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，為做好服務民營經濟發展各項工作提供了根本遵循。我當時作為唯一一家與會的環保企業被安排發言，也在現場作了認真的聆聽，如今大家最為期待的進一步減稅降費政策得以落地，這不但給民營企業吃了一顆定心丸，也真金白銀地給民營企業送上了大禮包?！?/p>

今年，安徽艾可藍公司已先后入選專精特新“小巨人”企業、2019世界制造業大會企業成長之星名單，在環保行業走出了一條特色之路。

劉屹告訴人民政協報記者，公司2019年預計減稅規模將達到2200多萬元，公司將加大研發投入，把節省下來的大部分資金投入到研發創新中，加強發動機尾氣凈化處理的技術研發，從車輛向機械向船舶延伸，繼續加大研發力度，做強主業。

與劉屹一樣，比亞迪集團董事長兼總裁王傳福同樣參加了習近平總書記主持召開的民營企業座談會。在王傳?？磥恚荒陙恚粋€個減稅降費“大禮包”接踵而至。2019年前三季度，比亞迪營收同比增長5.44%，凈利潤同比增長3.09%，在國內新能源乘用車市場占有率達到22.08%。

民營企業深享紅利，直接增強了我國經濟向好發展的基礎。國家稅務總局數據顯示，前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

對此，中央財經大學教授樊勇表示，廣大民營企業是我國經濟實現高質量發展的重要推動者，稅務部門通過實施更大規模減稅降費等一系列實打實硬碰硬的政策措施，積極釋放政策制度紅利，成為今年我國經濟向內要動力、激活力、促發展的關鍵一招。

■■小企業有大希望

絕大多數小微企業都是民營企業，小微企業一直是減稅降費政策精心呵護的對象。作為更大規模減稅降費的“先手棋”，今年年初，國務院常務會議推出小微企業普惠性減稅措施。減稅政策涉及增值稅、企業所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了與小微企業相關的大部分稅種。

春去秋來，國家稅務總局的一組統計數據給出了答案：今年前三季度，小微企業普惠性政策新增減稅1827億元。其中增值稅小規模納稅人免稅標準提高新增減稅586億元，惠及402萬戶納稅人；放寬小型微利企業所得稅優惠標準新增減稅734億元，惠及469萬戶納稅人；地方“六稅兩費”減征政策新增減稅507億元，累計有3238萬戶納稅人受益。

“減稅降費讓我們小微企業享受了大紅利，看到了大希望?！闭f起減稅降費，很多小微企業負責人向人民政協報記者表達了共同的感受。

江蘇省東海縣是有名的“水晶之鄉”。目前，全縣大小水晶加工企業已達5000余家，帶動近30萬人就業，年交易額達200億元，電商交易額超80億元。

在當地著名的東海水晶城，3000多戶水晶商家，絡繹不絕的人流讓6000多平方米的交易大廳熱鬧非凡。據了解，在這3000多戶水晶商家當中，將近有97%的商戶能夠享受小微企業普惠性減稅政策，每月減稅共計約200余萬元。

“減稅為企業節省了資金，拓展了發展空間?！睎|?？h至善坊水晶文化發展有限公司負責人孫睿告訴記者，他就是這97%商戶中的一員。

減稅降費的紅利也讓眾多小微企業有了持續創新的活力，有了更多發展壯大的意愿。

重慶簡節科技主要生產聚羧酸高分子減水劑，已取得6項國家發明專利。在簡節科技財務負責人魏建華看來，企業的良性發展離不開自身的努力，但同時也得益于國家相關政策的支持，特別是各項減稅降費政策帶來的強大助力。

“公司之前已減免近百萬元稅款，今年預計還將新增數十萬元的減稅優惠，公司打算把減免下來的稅費投入研發，在研發現金技術設備上做些投資以外，也提高一些科研人員的待遇。”魏建華說。

減稅降費政策也增強創業意愿。國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力告訴記者，從國家稅務總局統計數據顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。而這些新增的市場主體，也為經濟高質量發展注入了新鮮的活力。今年前三季度，第三產業增加值增速已高于國內生產總值（GDP）平均增速。

中國財政科學研究院近日發布的2019年“降成本”調研報告認為，從數據中可以看出，產業結構在不斷優化，運行質量在提升，這得益于小微企業減稅降費政策。

■■新制造添新活力

一場達2萬億元的更大規模減稅降費，從今年1月1日起拉開帷幕。毫無疑問，制造業是這場減稅降費的“主角”。

春日播種，秋待豐收。2019年已近年底，制造業企業的小賬本也開始浮出水面。據國家稅務總局提供的數據顯示，前三季度，制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅7995.63億元，在前三季度新增減稅中占比過半，達52.92%。

在老工業基地遼寧，今年前三季度，制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅168.9億元，占全省新增減稅的62.01%。

在工業強省聚集的東部地區，今年前三季度，江蘇省制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅899.59億元，占全省新增減稅的64.63%。

在中部地區，河南省前三季度實現制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅311.4億元，占全省新增減稅的58.34%。

“稅費減免，一方面緩解了企業資金壓力，提高了盈利能力；另一方面推動制造企業加大研發投入，促進技術創新。減稅降費措施對于提高制造業發展質量，提升我國經濟國際競爭力起到了重要推動作用。”國家稅務總局科研所特聘研究員、華僑大學經濟發展與改革研究院教授楊默如對人民政協報記者表示。

減稅降費也為傳統制造業注入新活力。沈陽新松機器人自動化股份有限公司預計全年可享受政策紅利超過1900萬元；聯想（北京）有限公司2019年已累計扣除研發費1.1億元，預計全年可實現留抵退稅1億元、增值稅降率減稅約4000萬元……

“一筆筆真金白銀的稅費減免，實實在在地落到了制造業企業‘袋中’，為制造業緩解資金壓力、應對經濟下行壓力提供了有力支持?！睏钅缗袛?，大規模減稅降費的效果將在相當長時間中不斷顯現。