改革開放，開路架橋勢如虹(2019·中國經濟觀察④)

“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩妥、蹄疾步穩，把改革發展穩定統一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠。”

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，改革跋山涉水，開放海納百川，推動中國經濟巨輪乘風破浪、行穩致遠。

大地冰封，太原鋼鐵集團不銹鋼精密帶鋼車間里卻熱氣騰騰。工人們正聚精會神地制造一種厚度為0.02毫米的不銹鋼箔材料，這種柔性鋼將被用在折疊屏手機上，使用壽命長達10年以上。

“財稅體制改革給我們下了一場‘紅包雨’，今年企業能享受5億多元稅收優惠。負擔輕了，就能在創新上再加把勁兒！”太原鋼鐵集團董事長高祥明說。

深化改革不停頓

夯基筑臺、立柱架梁。一年來，全面深化改革氣勢如虹，一些重要領域和關鍵環節改革取得新突破——

4月底，《改革國有資本授權經營體制方案》正式公布，國資監管從“管企業”向“管資本”邁出一大步；7月底，科創板鳴鑼開市，資本市場試點注冊制重大改革；12月，全國自貿試驗區試點“證照分離”改革全覆蓋……一項項改革措施力度更大、速度更快、精度更準、效果更好。

全面深化改革啃下硬骨頭，供給側結構性改革取得新實效。一年來，各地各部門立足實際，積極念好“鞏固、增強、提升、暢通”這個“八字訣”——

咬定發展目標，“三去一降一補”成果鞏固了。

“今年12月保證交工通車！”四川巴中至萬源山勢陡峻，修建高速公路困難重重，承建方中國能建葛洲壩集團依然信心滿滿。目前，巴州至通江段瀝青全部鋪設完成，作為一條北向出川大通道，全線通車后，將對川東北經濟圈形成重要支撐。

推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度，“三去一降一補”成效顯著。10月末，規模以上工業企業資產負債率為56.8%，同比降低0.5個百分點。短板領域投資增加，前10月，生態保護和環境治理業、環境監測及治理服務投資分別增長37.4%、32.7%，分別快于全部投資32.2、27.5個百分點。

改善發展環境，微觀主體活力增強了。

“從6個月減到42天，立項快速審批讓我們拿到了大訂單！”吉林省通用機械(集團)有限責任公司董事長李吉寶很興奮，今年公司營業收入將增加4.2億元。

“放管服”改革持續深化，創新創業更加便利。前三季度，全國新登記市場主體數量達到1766.4萬戶，日均新設市場主體6.47萬戶，同比增長13.1%。

加快創新驅動，產業鏈水平提升了。

走進廣州黃埔區科學城的明珞汽車創新體驗中心，首條5G智慧生產線正在測試。公司副總裁雷鳴說：“51秒可以生產一輛車，我們的汽車車身夾具打破了國外壟斷，定位精度可以做到0.05毫米，堪比頭發絲！”

前三季度，我國制造業技術改造投資增長8.9%，快于制造業投資總體增速。高技術制造業快速發展和技術改造持續加力，進一步提高了我國產業鏈水平。

完善市場體系，經濟循環更暢通了。

“以前向銀行貸款需要用設備、廠房做抵押，現在用專利權就能質押貸款。”接過剛簽完的專利權質押貸款三方協議后，浙江飛燕化纖有限公司董事長朱煥行欣喜地說，公司以6項專利權作質押，順利拿到500萬元貸款。

銀企緊密對接、讓實體經濟“血脈暢通”。前三季度，普惠小微貸款新增1.8萬億元，是2018年全年增量的1.4倍，共支持2569萬戶小微經營主體，戶數同比增長31.4%。

全方位開放不止步

不久前，國家發改委、商務部公布《市場準入負面清單(2019年版)》。相比2018年版本，新清單共列入禁止準入類和許可準入類事項131項，減少事項20項，縮減13%。不斷“瘦身”的負面清單成為中國堅定不移擴大開放的生動注腳。

這一年，經濟全球化大潮滾滾向前，但保護主義、單邊主義也給世界經濟增長蒙上了陰影。在這樣的背景下，中國繼續堅持以開放求發展，堅持“拉手”而不是“松手”、“拆墻”而不是“筑墻”，將開放的大門越開越大。

放寬市場準入，開放力度更大——

11月1日，摩根士丹利華鑫證券變更5%以上股權及實際控制人的申請獲中國證監會受理，交易完成后，摩根士丹利將持有51%股權，摩根華鑫成為外資控股券商。

“金融開放的速度、力度、深度有目共睹。”東吳證券首席經濟學家陳李表示，取消券商等外資股比限制、進一步放寬外資銀行和保險公司的準入條件等，今年金融業開放連出大招，“這為全球經濟和金融市場的發展注入強大正能量。”

增強聯動效應，開放格局更優——

8月底，我國自貿試驗區“大家族”再添新成員，6個新設自貿試驗區花落山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區。至此，我國自貿試驗區已達18個，組成了引領中國對外開放的新“雁陣”。

作為改革開放高地，今年上半年，原有12個自貿試驗區實際使用外資同比增長超過20%，比全國增速高出近13個百分點；累計形成200多項制度創新成果復制推廣到全國。

對標國際一流，開放環境更好——

11月，在上海制造、車尾標注“特斯拉”中文字樣的特斯拉電動汽車正式下線。從工廠奠基到整車下線，特斯拉上海超級工廠只用了不到1年時間。特斯拉全球副總裁陶琳說：“我們真切感受到了中國政府為改善營商環境所做的努力。”

世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第三十一位，較去年的第四十六位大幅提升。1—10月，我國新設外商投資企業33407家，實際使用外資同比增長6.6%。

堅持互利共贏，中國方案深入人心——

9月24日，伴隨著嘹亮的汽笛聲，中歐班列“齊魯號”駛出濟南南站，首次開往塞爾維亞。運輸時間只有海運的1/3、運輸價格只有空運的1/5，中歐班列國際物流服務的比較優勢進一步凸顯。截至10月底，中歐班列累計開行數量近2萬列。

截至10月底，中國已同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。交往越來越廣，朋友越來越多，合作越來越深入。“開放合作、命運與共”的中國方案正在繪就中國與世界互利共贏的新藍圖。

有力助推高質量發展

一年來，改革開放的一個個實招妙招推動著經濟發展，一項項務實舉措改善著百姓生活。

——舉措更新，護航經濟“穩”。

近日，一批1萬多瓶西班牙紅酒以一般貿易方式抵達廣州南沙保稅港區，與來自法國、意大利等國家的70多萬瓶保稅酒共同儲存。“海關推出分類監管新舉措，實現不同性質的商品同倉存儲，既便利分撥又節省成本。做外貿，咱信心更足了！”廣州市全誠貨運代理有限公司總經理馬繼芳說。

加大退稅力度、壓縮通關時間、降低口岸收費……今年，一系列穩外貿政策落地生根，推動外貿實現穩中提質。前11月，我國實現進出口總值28.5萬億元，同比增長2.4%。

——動力更強，助力發展“進”。

“政府推出的研發費用加計扣除稅收優惠政策，讓我們的研發工作如虎添翼！”深圳蘭度生物材料有限公司董事長佘振定說，企業已累計扣除稅收2000多萬元，研發的人工真皮產品填補了國內空白。

《2019科創獨角獸研究報告》顯示，截至今年6月，全球累計452家獨角獸公司中，中國有180家，居世界第一，其中科創企業占比55.6%。

——紅利更實，百姓受益“多”。

“這兩天新醫保目錄公布，談判藥貝伐珠單抗價格大降，這下治病更有盼頭了！”一年前，70歲的山西居民成毅被查出罹患直腸癌晚期，醫生給他開了靶向藥貝伐珠單抗。經過國家抗癌藥談判，該藥從一支6000元降至2000元，納入醫保后能報銷70%。

今年，我國開展新一輪國家醫保藥品談判，22種抗癌藥降價納入醫保；加快新藥審評審批改革，救命救急好藥上市有了快車道。一系列醫改舉措，有力緩解了看病難、看病貴。

——前景更好，中國機遇“大”。

累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%；新產品、新技術、新服務超過400項；參展世界500強和龍頭企業達288家……來自第二屆進博會的一串數字，折射出中國機遇的強大“磁力”。“短短一年，我們的咖啡在中國銷售額增長就超過15%！”越南中原集團股份有限公司大中華區銷售總監黎武強說。

共赴“東方之約”，同享“中國機遇”，中國近14億人口的大市場正成為世界經濟重要的增長源、活力源。

寬闊的道路、高聳的橋梁帶來了今天的變化，也通往明天的希望。向前看，我們將繼續逢山開路、遇水架橋，勇于變革創新，堅持開放共贏，把改革開放進行到底！

本報記者 杜海濤 王 珂 邱超奕 韓 鑫