不斷提升履職能力，是擺在參政黨面前的一個永恒主題。

《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》的出臺，進一步指明了民主黨派自身建設的目標和方向，對參政黨建設提出了更高的要求。隨著時代的發展，如何提升民主黨派的履職能力，越來越成為既持久關注、又日新月異的重大歷史課題。

近日，民進中央2019年參政議政年會上，與會人員就民主黨派履職能力建設展開了一場大討論。

多“點”推進有新作為

“今年，民進全會圍繞中心、服務大局，認真組織開展各項履職活動，加強履職能力建設，體現了新作為。”全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰在會上這樣總結民進全會2019年的參政議政工作。

2019年的確是民進參政議政“多點開花”的一年，各省級組織的工作成績尤其可圈可點。

民進黑龍江省委會充分挖掘自身優勢，進一步完善智庫建設，先后聘請高校、科研單位和政府有關部門的知名學者成為省委會專家顧問。今年提出的《關于支持發展縣域經濟的建議》，被省政府確定為2019年經濟工作重點內容之一，政府將拿出30億元的補貼，集中打造全省縣域產業園區。

民進內蒙古自治區委會2019年兩會期間向自治區政協提交的40份集體提案中，“關于加快我區鄉村旅游業發展的提案”“關于推進鄉村文化建設的提案”被自治區政協列為重點提案（主席督辦），“關于推進義務教育均衡發展應重點關注師資均衡的提案”被列為自治區政協專門委員會重點提案。

在加強聯合協作、發揮整體優勢方面，省級組織也不斷實踐。

民進天津市委會牽頭聯合民進陜西省委會、廣東省委會，天津市交通運輸委員會、天津市公安交通管理局成立專題聯合調研組，開創了民進省級組織聯合調研、民進組織與政府部門聯合調研的新型調研模式；民進河北省委會11月初組織召開京津冀民進組織調研成果研討會，就三地區域發展課題成果共同進行論證研討，這是三地民進組織跨區域參政議政合作機制創新的生動實踐。

以頂層制度設計保障履職實效

“提升黨派的履職能力，是一項重大而復雜的系統工程。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，要做到履職盡責有新作為，來自中共各級黨委、政府的外部支持必不可少。”民進上海市委會專職副主委胡衛表示。

在他看來，中共各級黨委和政府要將民主黨派履職活動納入工作規劃和頂層設計，搭建平臺，制定統一、規范的運行機制與程序。

“人民政協相關制度建設也需要完善。”民進北京市委會專職副主委李昕認為，人民政協要為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件，就要建立健全年度協商計劃的工作機制，明確協商內容，規范協商形式，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，落實協商成果。

民進遼寧省委會專職副主委兼秘書長趙佼提到了及時通暢的信息通報機制問題。“政府部門應與各民主黨派建立對口聯系，主動通報情況，邀請民主黨派成員參與重大課題調研，充分保障民主黨派知情權，讓民主黨派成員知情明政。”

健全成果會商和反饋評價機制也是與會人員的共識。大家認為，對民主黨派在協商座談中提出的建議，各級黨委應予以重視。在開展專項民主監督工作中，也應嘗試把民主監督的評議結果作為政府部門工作考評的參考依據之一，使民主監督作為“軟”監督卻能產生“硬”效力。

以黨派能力建設提升履職效能

外部支持做得再到位解決的也僅是履職活動的保障問題，民主黨派如果不加強內部修煉，不斷完善工作機制，提升履職能力，就不可能最大程度地發揮參政黨的履職作用。

民進寧夏區委會專職副主委楊立華認為，加強思想政治建設是民主黨派充分履行參政黨職能的基礎。必須堅持以思想政治建設引領履職能力建設，進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，夯實多黨合作共同思想政治基礎。

民進北京市委會特別重視工作機制的完善問題。“提升黨派的履職能力，應當不斷完善會內工作機制，提升議政建言實效。組織動員機制、選題工作機制、參政議政、民主監督與社會服務的融合機制等都是應當重點關注改進的方面。”李昕說。

在能力建設中，調查研究能力是與會人員十分重視的。民進安徽省委會副主委馬露認為，民主黨派要充分發揮參政議政的作用，就必須苦練調查研究的基本功。一方面，既要聽取業內人士、專家的意見，又要廣泛了解群眾所思所想，把調研的問題搞深搞透。另一方面，還要善于通過調研、座談等活動，深入實際，掌握更多的一手材料并進行分析總結，做到既有思想高度，又符合實際、便于操作。

“在以調研為代表的民主黨派履職工作中，還要注意發揮聯動合力。各省級組織要保持與民進中央的密切溝通聯系機制，配合開展好年度大調研等重點調研活動，并發揮地域特色優勢，爭取做好相關子課題的調研工作。兄弟省市之間也要交流學習，在加強聯系互動中共同提升。”民進福建省委會專職副主委林全金說。（記者 呂巍）