人民政協網北京11月27日電（記者 王碩）11月27日，工信部召開攜號轉網啟動儀式，標志著攜號轉網正式向全國提供服務。符合條件的用戶可在號碼保持不變的情況，自由選擇運營商；電信業務經營者不得干涉用戶自主選擇。

據工業和信息化部信息通信管理局副局長魯春叢介紹，前期天津、海南、江西、湖北、云南作為試驗五省（市）已經于2019年9月19日正式提供服務。截至11月26日，完成“攜號轉網”用戶316萬，攜轉占五省（市）用戶總量的1.8%。其余26省（自治區、直轄市）系統已經于2019年11月10日起上線試運行，三家基礎電信企業共開放2665個營業廳辦理“攜號轉網”服務。截至11月26日，26省（自治區、直轄市）共發放攜出授權碼11.2萬人次，協助7.2萬個用戶完成攜轉，占總用戶量的萬分之零點五，整體態勢平穩。

魯春叢表示，試運行期間，三類問題還很突出：一是部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。二是賠付標準不合理，部分用戶反映協議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。三是系統運行維護不完善，影響已轉網用戶體驗，部分用戶反映，攜轉后無法正常上網、充值、享受不到原有一些應用服務等問題。

針對上述情況，工信部已及時建立完善了行業監管制度。要求各企業按照《攜號轉網服務管理規定》的“九不準”要求，作為業務經營行為的“底線和紅線”；委托中國信通院通過技術監測，對全國電信企業“攜號轉網”系統進行連續監測，準確掌握各省“攜號轉網”系統運行數據和服務質量情況，及時發現企業違規行為。特別是對于擅自增設辦理條件、人為設置障礙、利用“攜號轉網”實施惡性競爭等行為，要求企業集團公司納入各省公司考核，并將其作為工信部今年行風建設和糾風工作考核的重點指標。

中國信息通信研究院黨委書記李勇分析指出，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關系，降低了用戶更換運營商的門檻，使得用戶可以根據自己的需求，更加自由的選擇運營商。從長遠看，攜號轉網必然會促進運營商在創新業務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作，有利于促進電信市場提高行業整體服務水平，推動信息通信行業高質量發展。但同時也應看到，攜號轉網并不會對行業市場格局產生大的影響，根據試點情況來看，用戶流動量并不大。李勇同時也提醒廣大用戶根據自身實際需要和電信業務經營者的業務情況，客觀、理性的選擇服務提供商。

事實上，雖然攜號轉網在很多國家早已實施，技術上總體成熟，但對于我國而言有許多特殊的國情：我國移動用戶數接近16億，像我國這樣擁有如此大規模的網絡和用戶的國家實行攜號轉網，尚屬首次。

據悉，在不到9個月時間里，三家運營商及中國信通院建成連通運營商及部分行業企業的“攜號轉網”實時交互聯動系統，完成系統網絡建設改造1800余套，開展網內網間測試超過103萬項。

還有一個關鍵問題是，以前很多行業應用是通過手機號碼號段來判斷運營商的。攜號轉網帶來的一個變化就是不能根據手機號碼的前幾位判斷其所在的運營商。而部分第三方應用，需要判斷用戶當前所在的運營商才能服務，比如在線話費充值、主叫號碼歸屬地顯示等。同時也有用戶反映，攜號轉網后有驗證碼收不到的情況發生。

為解決此問題，李勇表示，目前我國三家電信企業已經采取“兜底轉發”的方式，對攜號轉網后送錯電信企業的短信采用網間轉發功能來解決，總體能滿足行業短信發送的需求。同時，也在推動更多第三方應用服務企業通過直聯攜號轉網數據庫的方式，進一步保證行業短信接收，優化服務體驗。

此外，系統目前已經支持了一些大的應用如微信、支付寶等服務提供企業進行技術改造，攜號轉網用戶可以通過微信、支付寶進行話費充值。他同時呼吁，相關第三方應用服務企業可主動針對攜號轉網實施改造；發生個別短信收不到時，用戶可聯系第三方應用服務企業或運營商進行處理。

小貼士：

用戶使用攜號轉網服務需要注意哪些事項？（以中國電信為例）

用戶使用攜號轉網服務應主要注意是否已具備攜轉條件，如何辦理，辦理后可能有哪些影響，如何處理等。

用戶申請攜出時，號碼應滿足五個條件：一是實名入網，二是號碼處于正常使用狀態，三是與攜出方結清已出賬電信費用或已約定繳費方式和時間，四是無在網期限限制協議或已解除，五是距離最近一次攜號轉網已滿120日。

用戶辦理攜入時，需攜帶在攜出方登記的號碼使用人有效證件、有效的攜出授權碼、申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡。

用戶需注意以下影響：在網絡切換期間可能會短時間影響正常通信；在攜出方享有的積分、信用度、VIP級別及各種優惠將無法繼續使用；攜出方及其合作伙伴提供的部分業務（服務）將無法繼續使用等。對這些影響用戶可向運營商客服熱線或到營業廳咨詢，妥善進行處理。