人民政協網北京11月22日電（記者張春莉）記者從交通運輸部采訪獲悉，國務院辦公廳日前印發了《關于加強水上搜救工作的通知》，為進一步促進我國水上搜救工作發展、增強水上搜救整體能力提供有效參考與有力保障。11月22日，該部召開專題新聞發布會，對《通知》有關內容進行解讀，并介紹了我國水上搜救事業的發展成就。

過去9年成功搜救15萬余名遇險人員

中國海上搜救中心副主任卓立介紹，我國水上搜救工作具有“起步早、基礎好、與國際接軌”的特點，并分別于2005年和2012年建立了國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯席會議制度，在統一組織協調我國海上搜救、船舶污染事故和重大海上溢油應急處置工作以及保障人命財產安全和海洋生態環境中發揮了重要作用。

據了解，經過近50年的改革發展，我國海上應急隊伍裝備從無到有，力量建設初具規模。尤其是黨的十八大以來，充分發揮了國家海上搜救體制機制優勢，穩步推進水上搜救體系建設，水上搜救能力和水平有了長足發展。2010—2018年，全國各級海上搜救中心共組織協調搜救行動18474次，協調各類船艇84586艘次，協調飛機3451架次，在我國搜救責任區內成功搜救13592艘中外遇險船舶、150687名中外遇險人員，平均每天成功救助45人，搜救成功率96.2%。

今年1—10月，全國各級海上搜救中心共組織協調搜救行動1539次，成功搜救1266艘中外遇險船舶、11788名中外遇險人員。

《通知》聚焦破解水上搜救工作突出問題

據了解，當前，水上搜救工作仍存在責任落實不到位、法規標準不健全、保障能力不適應等突出問題，難以滿足新時代經濟社會發展需要和人民群眾期盼。為推動水上搜救工作高質量發展，國務院辦公廳日前出臺了《關于加強水上搜救工作的通知》，聚焦破解水上搜救工作中的突出問題，明確了今后一段時間的重點工作舉措，提出了加強水上搜救工作10個方面38項重點任務。

在健全水上搜救體制方面，進一步明確了國家海上搜救機構和地方各級人民政府的職責，重點是落實屬地責任，加強對地方水上搜救工作的監督指導。

在完善聯席會議制度方面，明確了國家海上搜救部際聯席會議及其牽頭單位以及地方各級人民政府的職責，重點是發揮好交通運輸部作為國家海上搜救部際聯席會議牽頭單位的作用，共同構建“政府領導、統一指揮、屬地為主、專群結合、就近就便、快速高效”的工作格局。

在內河水上搜救協同方面，明確了地方各級人民政府和非水網地區屬地政府的任務，重點是強化區域、行業的協同聯動機制，提升內陸湖泊、水庫等水上搜救能力。

在加強信息資源共享方面，明確了國家海上搜救部際聯席會議成員單位和地方各級水上搜救聯席會議成員單位的任務，重點是強化資源共享，提升預測預防預警能力。

在完善水上搜救規劃和預案體系方面，明確了落實規劃預案等任務，重點是優化規劃布局，推動平衡發展。

在加強法規和標準體系建設方面，重點任務是制定和完善全流程、全業務鏈的標準體系，推動水上搜救工作規范化、科學化。

在裝備研發配備和技術應用方面，重點任務是推動人工智能、新一代信息技術、衛星通信等在水上搜救工作中的應用。

在建設現代化水上搜救人才隊伍方面，重點任務是充分發揮國家專業救助力量，其他公務力量，商船、漁船、社會志愿者等社會力量以及專家智庫的作用。

在加強水上搜救交流與合作方面，重點任務是堅持“走出去、請進來”，學習借鑒國際先進的理念、技術和經驗，提高我國海上搜救履職能力和國際影響力。

在提升普及水上搜救文化方面，重點任務是建立激勵機制，提升從業人員社會認同感、職業自豪感和工作積極性。

2035年全面建成現代化專業救撈體系

交通運輸部海事局副局長徐春介紹，我國沿海船舶交通密度大，交通狀況復雜，水上交通安全監管和服務任務艱巨。根據近年統計，海事系統保障國內航行船舶進出港年逾兩千萬艘次、國際航行船舶進出口岸年逾50萬艘次。為加強綜合治理，提高監管效率，海事系統構建了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化“四類重點船舶”（客船、危險品船、易流態化固體散裝貨物運輸船舶、砂石船）和“六區一線”（渤海水域、長江口水域、舟山水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線水域）重點水域監管。

交通運輸部救撈局總工程師潘偉介紹，近年來，我國海上搜救專業力量也得到了長足發展。目前，我國共擁有海上專業救助船72艘，各類打撈工程船120艘，救助直升機24架，具備了空中立體救助、水面快速反應，水下搶險打撈“三位一體”的綜合功能，具備了在惡劣海況下執行搜救任務的能力。救撈系統自1951年成立至今，共救助遇險人員80036名（外籍人員12270名），救助遇險船舶5301艘（外籍船舶936艘），打撈沉船1818艘。

為了提高海上搜救效率，救撈系統采取“關口前移、站點加密、動態待命、隨時出擊”的動態待命值班制度。目前共有海上待命點88個，最遠的一個位于南沙島礁，標志著專業海上搜救力量基本覆蓋我國18000公里海岸線。

下一步，救撈系統將積極落實此次《通知》要求，全力推進現代化專業救撈體系建設。力爭到2025年，基本建成全方位覆蓋、全天候運行、海江兼備、快速反應、處置高效的現代化專業救撈體系，交通救撈應急效率和處置效果達到世界先進水平，適應交通強國建設要求。到2035年，全面建成現代化專業救撈體系，整體實力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強國戰略目標實現。