黨的十九大報告明確提出，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據統計，2018年全年減少農村貧困人口1000萬以上。

當前，脫貧攻堅仍然存在一些困難和問題，主要表現在：一是致貧原因復雜，許多貧困戶同時存在兩種以上致貧原因。脫貧戶致富基礎脆弱，同時貧困地區社會養老保障機制尚需進一步完善；二是貧困人口受教育程度不高，思想教育、職業就業技術教育、基礎教育仍需進一步加強；三是帶動型特色工業和農業產業有待進一步扶持壯大，鞏固脫貧成果、成熟的脫貧攻堅中長期規劃及持續鞏固并擴大脫貧工作成效的長效機制尚需建立完善；四是部分基層干部對脫貧攻堅的全局性、長期性認識不足，有“畢其功于一役”等急躁癥心理。綜上所述，需要著力構建防止返貧的長效機制。

為此建議：一是建立健全穩定脫貧工作長效機制。科學制定貧困地區發展的中長期規劃，以規劃作引領，夯實長效脫貧基礎、構建脫貧和防范返貧的長效機制。在具體實踐中，應針對各類脫貧舉措，如產業、教育、健康、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等扶貧開發工作的主線，建立完善的體制、機制，將精準脫貧任務，變為培育地方經濟新增長極，培育貧困地區新的經濟增長點，從而形成規模效應；二是培育貧困人口脫貧的內生動力。立足長遠、教育優先，把提高人的素質作為脫貧減貧、防止返貧的治本之策，加大對貧困地區的教育幫扶力度。加強貧困人口勞動就業和生產技能培訓，優先提高貧困對象的脫貧能力，幫助貧困群眾提高身體素質、文化素質和就業能力，整合政府、社會各方資源加大對貧困群眾子女教育幫扶，阻斷貧困代際傳遞；三是與新型城鎮化建設協調推進。貧困地區要抓住優惠政策疊加的機遇，充分發揮自身優勢和潛力，把推進新型城鎮化建設和精準扶貧工作有機結合起來。加強實施基礎設施建設，徹底破解制約貧困群眾發展的水利、電力、交通等硬件因素；通過政策資金傾斜，大力發展地方特色產業，促進就業并帶動貧困群眾增收；貧困地區要積極利用區位優勢，發展新型產業，促進農民增收致富；充分挖掘貧困地區種植各類農副產品和發展生態休閑旅游業的資源潛力，大力發展鄉村旅游和電商、物流等新興服務業，探索多元化扶貧模式，在脫貧致富的同時實現城鎮化；四是提高農民健康素質，減少因病致貧。推進農村大病及慢性病醫療保險制，推進醫療機構分級發展作用，逐步建立完善貧困地區村級衛生室，鄉級衛生院，推進中心大醫院與基層醫療站點遠程診療和互動構建基層健康基礎保障體系。推進省市縣鄉四級醫療聯合體建設，鼓勵醫療專家定期到市縣以下地區巡診，促進醫療成果普惠共享。健全完善包括醫保在內的農民社保，引導農民接受科學的養生保健方式。

〔作者系全國政協委員、力高集團（香港）有限公司董事長〕